2011年3月3日在黄骅市第六届人民代表大会第五次会议上
黄骅市人民政府市长 边老刚
各位代表:
现在,我代表黄骅市人民政府向大会作工作报告,请连同《黄骅市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十一五”时期和2010年工作回顾
过去的五年,在黄骅发展历程中极不平凡。在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全市人民,抢抓机遇,开拓创新,攻坚克难,以饱满的工作热情和扎实的工作作风,谱写了黄骅经济社会发展的新篇章。
五年来,我们紧紧抓住发展这个第一要务,经济实力跨上了新台阶。地区生产总值达到161.2亿元,比“十五”末翻了一番,年均递增15%;全部财政收入达到14亿元,增长1.7倍,年均递增22.3%,其中一般预算收入5.55亿元,增长1.6倍,年均递增21.6%;全社会固定资产投资达105亿元,增长2.3倍,五年累计完成327.5亿元,年均递增27.2%。农业基础设施投入累计达到3亿元,农业产业化率达33.6%,农业增加值达到18.1亿元,增长1.4倍,年均递增12.9%;入统工业增加值达到40.9亿元,增长2.5倍,年均递增28.3%;服务业增加值达74亿元,增长1.5倍,年均递增16.4%。
五年来,我们始终坚持以项目建设为纲,发展后劲有了新增强。紧紧围绕建设沿海强市的目标,坚定不移地上项目、兴产业、做园区。建设超千万元项目331个、超亿元项目57个、超5亿元项目10个,累计完成投资246.6亿元。形成了化工、五金制造、汽车装备、现代物流四大产业,增加值达62亿元、税收4.3亿元,分别占到GDP和财政收入的三分之一。坚持“重大项目进临港园区、科技环保型项目进开发区、中小项目进乡镇园区”,全市园区规划总面积达80平方公里,完成基础设施投资7.5亿元,为不同规模和性质的项目落地搭建了平台,新增入区企业354家。累计到位外资4838万美元,引进省外资金44.7亿元,出口创汇7亿美元,分别是“十五”时期的2.3倍、2.1倍和3.4倍。
五年来,我们坚定不移地推进城市化进程,城市面貌发生了新变化。按照“港、产、城”三位一体、统筹发展的战略规划,2008年底黄骅新城总体规划通过省政府审批,城市定位实现了由建设中等城市到建设百万人口中心城市的战略提升。按照城镇面貌“三年大变样”的要求,进行了有史以来最大规模的城市建设和拆迁改造,累计实施城建重点工程210项,完成投资120亿元。编制了5大类、29个城市专项规划,建成了城市规划展馆,规划体系更加完善。规划建设了“5+5”路网工程和昌骅大街、学院路、北外环等一批市政道路工程,新建、改造城区道路110公里,城市框架已经拉开。推进了总投资100亿元的新城“十大工程”,26平方公里新城起步区建设全面启动,承载能力显著增强。建设高标准住宅小区17个、游园15个,拆迁拆违172.6万平米,新增绿化面积120万平米,人均住房面积、绿地面积分别比“十五”末增加4.5平米和7.4平米,人居环境明显改善。城区面积由16平方公里扩展到35平方公里,人口由12.4万人增加到18.2万人,一个生态宜居、服务优良、充满活力、特色鲜明、富有滨海文化内涵的现代化沿海中心城市正在加快崛起。
五年来,我们毫不放松地抓环保治理,生态建设得到了新提升。把保护环境作为科学发展、和谐发展的重要举措,大力推进生态绿化、节能环保工作。新增造林面积8万亩,林木覆盖率比“十五”末提高了4.3个百分点。实施了污水处理厂大修和污水管网配套建设,城市污水实现封闭运行、达标排放。建成了日处理300吨的无害化垃圾处理场。关停“十五小”企业50家,搬迁了金华化工厂和电焊网厂,重点企业全部新上了治污设施,对重点河流进行了清淤治理,严厉打击非法制售“黑油”行为,消除了环境安全隐患。全市万元GDP综合能耗比“十五”末下降20.9%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减18.4%和12.9%。
五年来,我们不遗余力地改善民生,和谐社会建设开创了新局面。粮食直补、城乡医疗、养老保障等一系列惠民政策得到全面落实,民生投入达9.8亿元,占财政支出的22.4%,年均递增34%。城镇居民人均可支配收入由7499元提高到16582元,农民人均纯收入由3616元提高到7458元,分别比“十五”末翻了一番。建立了农村养老保障制度,城乡居民养老保险参保人数达到31万人。连续四次提高城乡低保标准,基本实现了应保尽保。城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到93%和99.4%,覆盖城乡的社会保障体系不断完善。累计修建农村道路762.8公里、桥梁46座。新打机井120眼,“无井村”全面消除,新建净化站97个,全市农村群众彻底结束了饮用苦咸水的历史。骅西小学、博爱医院、园林式公墓、殡仪馆、敬老院、光荣院、福利院、海盐博物馆、综合健身馆等一大批民生工程先后竣工使用。在沧州市率先完成乡镇卫生院标准化建设。新建项目校25所。全市农村中小学取暖全部实现了暖气化,D级危房全部消除。稳定低生育水平,人口自然增长率控制在5.83‰以内。圆满完成了北京奥运、国庆六十周年等重大安保任务,社会大局和谐稳定。深入开展精神文明创建活动,全市干部群众思想观念、精神面貌发生深刻变化,发展信心、进取精神和创造活力明显增强。街道、气象、残联、档案、通讯、国防双拥、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表,“十一五”时期的五年,是我市综合实力大幅提升、取得重大成就的五年,是城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年,是人气聚集、活力增强、影响扩大的五年,是经济和社会各项事业统筹推进、协调发展,取得物质文明和精神文明双丰收的五年,也是经济社会发展遇到很多挑战、经受重大考验的五年。特别是刚刚过去的2010年,全市上下同心协力,真抓实干,围绕“三大任务”,打造“五个黄骅”,为“十一五”圆满结局增添了浓墨重彩的一笔。
——项目建设成效明显,产业竞争力显著提升。全年建设超千万元项目145个,其中超亿元项目50个,实际完成投入106亿元。华雨石化、葆通重交沥青、国华风电二期等84个项目竣工投产;光华汽车配件、金益电磁线、鹏盛贤印刷制品等61个项目正在建设。化工产业继续向规模化、精细化方向迈进。伦特公司新上了150万吨重交沥青、43万吨改性沥青、20万吨胶粉沥青等多个大项目。信诺立兴公司新开发产品20余种,产业链条进一步延伸。汽车装备业在扩规模、上水平上迈出了新步伐,随着昌骅公司深冷式压力罐车、宏泰公司铝合金罐车、亚峰公司罐体成型机的研发生产,技术水平大幅提升,全年生产改装车1.5万辆、实现销售收入12.7亿元,分别增长26.8%和25.7%,被命名为“省级汽车产业集群基地”。现代物流业完成增加值29.3亿元,占GDP的比重达到18.2%,特别是随着京海、长海等一批大项目的开工建设,正在成为新的经济支撑。积极开展“北京周”招商活动,成功举办了第八届冬枣节、北京同乡联谊座谈会、物流产业对接会,实际到位外资1070万美元,引进省外资金19.4亿元,完成出口创汇1.53亿美元。
——新城建设全面铺开,城市承载力进一步增强。编制了旧城区16平方公里和沈庄片区、公园南、地坤湖、海园市场、郛堤城公园、信誉楼大街南段等重点地段的控详规。总长50.9公里、总投资12.5亿元的港城通道工程,已完成路基建设,7月底可实现竣工通车。总建筑面积71万平米的河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院开工建设。博海公园及明珠大桥、“三横两纵”道路配套等工程正在加快推进。中捷石化、河北伦特等6家企业总部和上海世博会捷克馆、斯洛伐克馆签约落户新城。完成老城区基础设施投资2.3亿元。实施了总长6.4公里的海丰大街改造、利群街改造和裕华路中段、幸福街北伸、中心路西伸、建设大街北伸等道路工程。对石港路、学院路、新海路、平安大街等4条迎宾线进行了美化、亮化,启动了学院路景观河和文星湖公园二期建设,建成了众诚、颐园、金都等休闲游园。推进了滨海锦城、浩骅景园等住宅小区建设,竣工住宅面积40万平米。开展了市容市貌集中整治,城市面貌进一步改观。
——瓶颈问题得到有效解决,发展环境进一步优化。坚持抓主要矛盾、抓关键环节,努力破解制约经济社会发展的瓶颈问题。在用地上,将项目整合包装,全年获批省重点项目9个,争取用地指标2016亩。结合土地利用规划修编,每个乡镇都规划了工业园区,满足了项目建设需要。利用8000亩成片未利用地,新规划了城北工业园、常郭汽配产业园和齐家务临津工业园,全年完成基础设施投资7600万元。在融资上,壮大城投公司实力,在信贷趋紧的形势下,把原来分散的国有资产集中起来,统一由城投公司运营管理,积极采取银行贷款、社会融资、BT、BOT等多种方式,累计融资10.5亿元,破解了城市建设资金难题。组建了注册资本1.3亿元的德兴隆小额贷款公司,全市金融机构新增贷款27.5亿元,有效缓解了项目资金困难。在拆迁上,制定了城市改造实施方案,占地278亩、涉及726户的沈庄片区拆迁基本完成。方庄子、马庄子、新海路等321户回迁安置房已竣工。解决了遗留多年的城市规划建设用地内坟墓搬迁问题,为城市发展创造了条件。大力整治施工环境,严肃、妥善处置了邯黄铁路、沿海高速、港城通道等阻工问题,确保了重点工程的顺利实施。
——“三农”工作扎实推进,新农村建设成效显著。粮食总产30.6万吨,创历史最高水平。新增冬枣种植面积2000亩、标准化管理面积2万亩,产量、质量创历史新高。建设了官庄蔬菜批发市场,新建大棚1360个,设施蔬菜、食用菌、绿芦笋种植面积分别达7260亩、1140亩和5000亩,亩均收入2万元。“康宝”有机蔬菜园被农业部列为“蔬菜标准化园区”,产品荣获全国第十届农交会金奖,“宝秀”蔬菜通过国家绿色食品认证。新建标准化畜牧养殖小区11个,专业户达到5200户。省、市级农业龙头企业达到25家。加快推进南排河中心渔港建设。新增工厂化养殖面积5000立方水体,钢壳船总量达到320艘,完成水产品总量7.9万吨。编制了村庄空间布局规划和新民居村庄建设规划,制定了奖补政策,总投资3.5亿元、总建筑面积32万平米的23个新民居示范村开工建设。实施了总长114.9公里的工农大道、吕桥至官庄、常郭至毕孟等乡村道路工程。重建农业生产桥3座。新发展农民专业合作组织31个。新建乡级服务中心7个,土地流转总面积达6.2万亩。
——节能减排取得实效,环境质量明显提升。取缔“十五小”企业26家,停产整顿高耗能企业92家。加强污水处理厂运行监控,实行专人盯守、每周监测,确保稳定达标排放,顺利通过了环保部验收。实施节能技改项目10个,淘汰落后设备6套。金华公司燃煤锅炉、信诺立兴公司3台管式炉全部完成节能改造,鸿承公司采用热能转化动力技术节电30%。完成建筑节能改造4万平米。推广节能灯5万只,新装路灯全部采用LED产品。新建沼气池1010个,推广节能炊事取暖炉4200台。
——人民生活水平不断提高,社会各项事业全面进步。实施了总投资17.9亿元的59项民生工程,投资额度、项目数量创历年之最。将渔区540名60周岁以上困难群众纳入了城镇低保,为农村3.4万名60周岁以上老人发放养老金1946万元,并全部建立了健康档案,基本实现了农村人口老有所养。新农合实现了扩面提质,推行了门诊统筹,报免医药费4596万元。提高了城镇居民医疗保险报销比例和城乡低保水平。城镇职工意外伤害保险实现全覆盖。归集住房公积金3.8亿元,综合使用率达91.2%。为320余名贫困白内障患者免费实施了复明手术。启动了全国免费孕前优生健康检查试点工作。新增就业岗位3096个,下岗失业人员再就业1932人,转移农村劳动力9380人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面推行了学校干部聘任制改革,引进重点师范大学研究生、本科生38名。通过了全省第二轮教育督导评估、普及学前三年教育复检、义务教育阶段教学第二轮评估和三类城市语言文字验收。完成了三中扩建,学院路小学建成招生,缓解了市区中小学班容量过大的压力。建筑面积19万平米的北交大海滨学院二期主体工程基本完成。启动了市中医院建设,市医院综合门诊楼主体工程完工。建筑面积3.5万平米的410套经济适用住房已交付使用,建筑面积3.1万平米的620套廉租住房正在建设。
——精神文明和民主法治建设成效突出,和谐稳定局面进一步巩固。“2·28”冰河救人英雄群体事迹得到中央政治局常委李长春同志的重要批示,并获“感动河北英雄群体”称号,国内80余家新闻媒体相继报道,在全社会引起强烈反响。开展了清明节缅怀革命先烈活动,出版发行了《黄骅英烈系列丛书》首卷——《铁骨英魂》,电影《英雄黄骅》即将在央视六套播出,英雄文化正在成为城市精神的重要组成部分。歌曲《枣儿红了》、散文《洼风》分别荣获全国群星奖和冰心散文奖。举办了“翰墨乡情——黄骅人书画作品展”,彰显了浓厚的文化底蕴。麒麟舞传承人刘致广等10人入选省级非物质文化遗产代表性传承人。我市运动员周洪转又在广州亚残运会上取得“一金一银一铜”的好成绩。办理人大代表建议68件、政协委员提案93件,办结率达100%。深入开展食品药品和安全生产专项整治。信访工作进入省市先进行列,实现进京非访、越级集体访“零”记录。进一步完善以巡特警队伍为主体的三级巡防体系,实现命案和重特大刑事案件无积案,人民群众的安全感和满意度明显增强。
各位代表!这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持,得益于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向为经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的全市人民,向所有关心、支持黄骅发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的发展实践使我们深刻体会到:建设沿海强市,实现跨越腾飞,必须把科学发展、率先发展作为最鲜明的发展导向,把解放思想、开拓创新作为最强大的发展动力,把统筹兼顾、协调推进作为最重要的发展举措,把以人为本、改善民生作为最根本的发展目标,把转变作风、狠抓落实作为最有力的发展保障。只要我们坚持走科学发展道路不动摇,坚持既定的发展思路不动摇,坚持求真务实、真抓实干的工作作风不动摇,全市上下万众一心,奋力拼博,就一定能够在新的历史起点上开创黄骅更加美好的前景,实现经济社会发展的新跨越!
“十二五”时期的发展目标和工作重点
“十二五”时期,是黄骅千载难逢、大有作为、必须紧紧抓住的战略机遇期,是壮大基础实力、实现跨越赶超的关键期,是加快经济发展方式转变、实现科学发展的攻坚期。今天,我们正站在新的历史起点上。置身环渤海地区加速崛起的发展大势,我们的区位优势更加凸显。国家京津冀都市圈区域规划即将出台,一体化进程加快。河北秦唐沧地区发展规划近期有望纳入国家发展战略,正在成为世人瞩目的战略开发高地,国家的政策支持将向这里倾斜,各类生产要素将向这里聚集。我市作为环渤海、环京津的一线城市,将在承接辐射、扩大合作、借力发展上占有巨大优势。置身全省沿海地区开发开放的热潮,我们的政策优势更加凸显。省委、省政府把沿海地区发展作为核心动力,给予了前所未有的关注和支持,重点推进包括渤海新区、黄骅在内的沿海“11县9区1路1带”开发建设,除国家规定必须由省市审批的项目外,审批权限全部下放到沿海县市。“十二五”期间,全省50%的未利用地指标安排给沿海地区。并提出打好“九大攻坚战”,主要经济指标实现“五年翻两番、十年翻三番”的目标。陈全国省长在《政府工作报告》中提出了“加快工业向沿海转移,以黄骅港为依托,启动建设100平方公里冀中南工业聚集区”的战略举措,这些都为我们打造新的开放优势、加快项目聚集提供了强有力的政策支持。置身渤海新区港、产、城三大版块之中,我们的基础优势更加凸显。黄骅综合大港去年8月18日正式开航,随着总投资200亿元的二期工程即将开工,以“五高、四铁、三路”为支撑的“东出西连”大交通体系不断完善,对大企业、大项目的吸引力和承载力日益彰显。特别是港、产、城三位一体的科学布局,为我市建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局,承接腹地工业转移和南资北移,实现人才、项目、资本和信息的高效聚集,搭建了坚实的基础平台。置身工业化、城镇化加速发展的崭新阶段,我们的发展优势更加凸显。目前我市人均GDP已达5470美元,城镇化率达53.3%,已经步入经济社会发展的快车道。黄骅生态示范新城正在加快建设,一大批重点工业项目相继开工或投产达效。随着年初总投资330亿元的7个大项目集中签约,特别是总投资100亿元的北汽集团40万辆整车项目,达产后年可实现产值400亿元,是沧州乃至河北省具有战略意义的大项目,新的发展优势正在形成。置身打造“五个黄骅”的攻坚战役,我们的政治优势更加凸显。面对繁重的建设任务,广大干部群众在发展实践中经受了考验,得到了锻炼。“三大任务”、“五个黄骅”深入人心,加快发展的热情空前高涨,推动科学发展、率先发展、跨越发展的认识更加统一、思路更加明确、行动更加自觉、措施更加有力,加快建设百万人口中心城市的强大合力已经形成。置身沿海地区竞相发展的新格局,我们面临的压力和挑战也更加凸显。面对加快发展、加速崛起的新要求,我们深感责任重大、任务艰巨。沿海区域竞争日趋激烈,各地都在打沿海牌、做海洋文章,我们面临的竞争压力更加突出;经济总量偏小、水平偏低仍是我市发展面临的主要矛盾,与所处的区位、上级的要求和群众的期盼还有很大差距;工业基础薄弱,附加值低,财税贡献率不高;经济外向度低,大项目依然偏少;老城基础差、功能不完善,统筹发展、协调发展的任务还非常艰巨;社会建设和管理面临不少矛盾和问题,统筹各方利益、维护社会稳定的难度加大;一些部门工作效率低,不作为、乱作为现象时有发生,发展环境仍需进一步优化。
各位代表,形势复杂多变,机遇稍纵即逝。在历史机遇面前,在困难挑战面前,我们必须强化沿海临港意识、强化艰苦创业意识、强化竞争赶超意识,义无反顾地担当起建设沿海强市的历史重任,用我们的不懈努力来创造黄骅发展的新辉煌!
“十二五”时期,全市经济社会发展的指导思想和主要目标是:以科学发展、率先发展、跨越发展为主线,抢抓河北沿海开发建设的重大机遇,围绕“三大任务”,打造“五个黄骅”,实现“五年翻两番”。到2015年,全市地区生产总值达到640亿元,年均增长26.9%;全部财政收入达到56亿元,年均增长32%;固定资产投资达到380亿元,年均增长32%。通过五年的努力,综合实力进入全省前十名。
(一)努力构建优势突出、实力强劲的特色产业体系。坚持以海强市、项目立市、产业兴市,依托综合大港,发挥沿海优势,加快项目向沿海推进、产业向临港聚集。按照“发展优势产业,打造核心企业,延伸产业链条,培育产业集群”的思路,加快壮大化工、五金制造、汽车装备、船舶修造、农产品加工等传统优势产业,培育发展现代物流、新型建材、资源再生、清洁能源等战略新兴产业。依托冀中南工业聚集区,扶持壮大一批外向度高、服务功能强、生产成本低、辐射范围广的产业园区,引进建设一批超50亿元、超百亿元的战略支撑项目,努力形成一批富有竞争力的优势产业和骨干企业。力争到“十二五”末,销售收入超百亿元企业达到4家,超50亿元企业10家,超10亿元企业20家。
(二)努力构建布局合理、功能完善的现代城镇体系。坚持提速新城、提升老城,推动城市的环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务全面上水平。建设一批道路交通、商贸服务、休闲娱乐、教育医疗等服务设施,打造一批高品质特色街区、样板道路、风貌建筑、示范小区、文化广场和标志性建筑,完成16个城中村及建成区危旧平房的拆迁改造。开展“五城同创”活动,努力创建国家级园林城、卫生城、文明城、环保城和双拥模范城。到2015年,基本完成黄骅与中捷建成区的东西对接,加快建成河北省东南沿海现代服务中心、新兴产业基地、科教创新中心、冀中南城市群沿海门户。坚持城乡互动、协调发展,加快小城镇建设,推进“一环、一线、八中心”新民居示范工程,逐步将327个行政村统筹建设成78个新型农村社区,力争城镇化率达到60%。
(三)努力构建生态环保、环境优良的科学发展体系。以建设生态示范新城为目标,积极打造生态农业、生态城镇、生态乡村、生态社区。继续壮大冬枣、蔬菜、畜牧、水产四大特色产业,培育一批种养大户和龙头企业,推进农业向产业化、现代化、生态化方向发展。抓好造林绿化、河道治理和湿地保护,到2015年,全市林木覆盖率达到20%。认真落实耕地保护制度,促进集约节约用地。大力加强农田水利基本建设,高度重视水资源综合利用,依法控制地下水开采,推进城乡供水一体化。大力发展循环经济,实施一批重大节能减排工程,确保完成控制性目标。
(四)努力构建以人为本、保障有力的和谐发展体系。进一步加大民生投入,让发展成果最大限度地惠及人民群众。努力构建全民社保体系,加快建设残疾人托养服务中心,实现人人享有基本社会保障的目标。加大教育投入,新建高中1所、初中7所,率先普及高中和幼儿教育,全市教育达到沧州一流水平。建设新城医院,进一步健全市、乡、村三级卫生服务网络。完善计生服务体系,人口出生率控制在13‰以内。强化科技和人才支撑,提高技术创新能力。完善公共文化服务体系,建设市文体广电中心,完善博物馆、文化馆、图书馆、档案馆等公共文化设施,建成一批高标准的乡镇文化站和农村书屋,实现数字电视全覆盖。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现大幅增长。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,积极构建大维稳格局。争创河北省信访工作先进市、社会治安优秀市。建立食品安全目标考核体系,完善安全生产监管长效机制,努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境,使社会更加有序,保障更加完善,群众更加富足,人民群众的幸福感普遍提高。
2011年经济社会发展的重点工作
2011年是“十二五”规划的开局年、起步年,更是实现“五年翻两番”目标的基础年、关键年。为此,我们将今年确定为“项目建设攻坚年”。主要预期目标是:地区生产总值突破200亿元,增长18%;全部财政收入完成17亿元,增长21.3%,其中一般预算收入7亿元,增长26%;固定资产投资完成130亿元,增长37%;城镇居民人均可支配收入18240元、农民人均纯收入8200元,分别增长10%。突出抓好以下五个方面的工作:
(一)大力抓好投资和重点项目建设。项目牵动发展全局,决定发展速度,关系发展质量。要坚持“项目为纲”不动摇,靠项目优化结构、积蓄后劲、增强实力。力争全年新开工超千万元项目50个、超亿元项目20个、超10亿元项目8个、超30亿元项目3个,列入省重点项目10个,完成工业固定资产投资82亿元。确保北汽集团40万辆整车、鑫海150万吨重交沥青、浅海石化、新宇合金、再生资源、沧兴管桩二期等项目开工建设,伦特重交沥青、宏泰专汽三期、海华玻璃等项目竣工投产。一是加大招商引资力度。制定招商引资工作考核奖惩办法,努力营造全面开放、全民招商的浓厚氛围。组建对内、对外专业化招商队伍,通过以商招商、代理招商、驻点招商、小团组招商等多种形式,提高引资规模和水平。二是加强园区建设。按照省冀中南工业聚集区规划,抓好市经济开发区28.2平方公里的扩规调整,并加快编制控详规。完善各乡镇园区规划,确定园区功能与布局定位。实施总长10公里的市开发区道路及配套设施建设。完成总长9公里的城北工业园和吕桥石化园区道路工程。推进市开发区、吕桥石化园区污水处理厂建设,进一步提升园区承载能力。三是优化发展环境。继续实行重点项目分包责任制,协调解决好土地、资金等问题。进一步深化机关效能建设,完善政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结等制度,扎实开展行风评议,办好“阳光热线”,确保行政审批服务中心建成运行,切实提高行政效率和服务质量。严厉打击敲诈勒索、强买强卖、寻衅滋事、阻碍施工等不法行为,为项目建设和企业生产营造优良环境。
(二)积极扶持培育特色主导产业。坚持规模扩张与结构调整并重,切实提高产业竞争力。一是改造升级传统产业。制定化工、五金制造、汽车装备等产业专项规划。化工产业要按照“集约集聚、延伸链条、循环发展”的思路,加快信诺立兴公司上市步伐,积极推进鑫亿化工公司与大集团的合作,确保信诺立兴蒽油深加工项目开工建设,提升产业实力。五金产业要按照“企业大型化、品种多元化、技术高新化”的思路,争取震龙炊具二期、格鲁博压铸二期、金益电磁线、鑫奥制冷设备等项目上半年开工建设,建立“中国五金服务网站”,推进产业提档升级。汽车装备产业要按照“发展整车、做优专用、做强配件”的思路,依托北汽项目,带动配件、模具等配套产业发展,加快常郭汽配产业园建设,确保光华汽车配件、昌骅汽车C3深冷罐车项目竣工投产、瑞尔汽车配件项目年内开工,打造汽车产业基地。二是发展壮大临港产业。与渤海新区大石化、大钢铁、大电力等产业发展相衔接,推进大港油田埕海联合站、埕海二区海洋工程、中油燃气管线、盛德燃气等项目建设。完成市造船厂的改制重组。做好国华风电三期项目前期工作,力争年内开工。确保京海、长海等物流项目投产运营,推进市区物流中心、信诺立兴物流基地和金宝商贸物流中心建设,打造临港产业隆起带。三是提升企业规模档次。组建经济团体联合会和石化行业协会。积极开展企业“对标行动”,推动企业升位和产品更新换代。建立企业技改项目库,年内实施30个技改项目,完成技改投入10亿元以上。加强企业品牌建设,争创国家级驰名商标1个、省级著名商标4个、省级名牌产品2个。积极发展壮大外向型企业,完成出口创汇1.9亿美元。
(三)加快中心城市建设步伐。围绕城镇建设“三年上水平”,全力打造现代化生态示范新城。一是以超前理念规划城市。完成城市生态景观规划,编制地坤湖公园、郛堤城公园及黄北排干景观专项规划,启动李官庄水库至新205国道2.8公里景观大道和城北生态湿地、南排河及北海公园等水系景观规划建设,结合现有河渠、洼地的整理、开挖,将水面面积规划到城区面积的7%以上。二是以精品理念建设新城。完成港城通道、综合服务区路网、“三横两纵”配套及博海公园、明珠大桥主体工程。确保河北农大渤海校区、北京中医药大学东方学院实现秋季招生。推进新城高中和新城医院规划建设。抓好世博大观园一期建设,争取国庆节前开馆。新建总投资8.8亿元、总长40公里的滨海公路,构建沿海地区高标准交通廊道。