政 府 工 作 报 告
——2015年1月7日在黄骅市第七届人民代表大会第四次会议上
黄骅市人民政府市长 朱春燕
各位代表:
现在,我代表黄骅市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是我们面临形势非常复杂、遇到困难十分突出的一年,也是我们坚定发展信心、涌动干事激情、实现负重奋进的一年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下紧紧围绕建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标,实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”、打造阳光政治,经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年预计完成地区生产总值232亿元,按可比口径增长7.5%;全部财政收入入库23.2亿元、公共财政预算收入入库12.8亿元,可比分别增长7.6%和8.9%;全社会固定资产投资204亿元,总量排名沧州市第一,增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25055元、11949元,增长10%和8%;8个乡镇入围沧州市50强。
为了推动经济更好更快发展,我们狠抓园区项目建设,增添了持续发展的新动力
园区建设全面提速。坚持把园区作为经济建设的主战场,全市园区完成固资投入141亿元、销售收入372亿元、税收6.8亿元。市开发区实施了雨污管网、石港路精品创建等工程,日处理1万吨的污水处理厂正式运营,完成了北汽西侧土地收储,“一横三纵”路网初现雏形,为承接后续项目创造了有利条件。旧城工业园建设得到省市领导的充分肯定,9个项目入园、4个项目开工。南排河、官庄两个工业园开工建设,实现了“乡乡有园区”的历史性突破。稳步推进吕桥、常郭、羊三木、齐家务、滕庄子等园区建设,项目承载力得到有效提升。
主导产业不断壮大。坚持有中生新、有中求优,培育壮大五大产业,完成增加值165亿元。在汽车产业上,加快打造北汽集团自主品牌生产基地,下线整车2.4万辆,实现销售收入11亿元,总投资120亿元的海纳川汽车零部件、汽车进出口基地、首创阿波罗轮胎等项目正在积极推进,距离“汽车城”的梦想更近了一步。在化工产业上,高标准编制了发展规划,明确了12条循环经济链条,做好“油头化尾”文章,推动产业规模化、精细化、集约化发展。鑫海集团入围中国制造业500强。信诺立兴公司出口创汇1.6亿美元,实现沧州市五连冠。祥泰公司获得全省战略性新兴产业资金支持。在五金产业上,规划了表面处理中心,用技术创新引领产业升级。金和公司获得省级技改资金支持,盈金公司投资近亿元实施了扩能升级。五一机械公司“大禹”商标被评为中国驰名商标。在物流产业上,加大政策宣传力度,联系对接了全国1600余家A级以上物流企业,全年新注册物流企业59家,实现税收1.37亿元。在服务业上,加快打造区域商业中心,华贸商业广场正式营业,琨洋购物广场、金都郡府商厦主体竣工。完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长14%。房地产市场健康发展,开竣工面积162万平米,实现税收3.4亿元,增长16%。城投公司稳步转型,资产达到150亿元。引进了兴业银行,新增上市企业2家,金融业实现税收1.3亿元。
项目建设成效明显。加快推进鑫海化工、浅海石化、华晨制药、信诺立兴等投资10亿元以上、到2017年纳税亿元以上的十大战略项目。全年建设超亿元项目76个,完成投资117亿元。天汽模汽车模具、金益电磁线等27个项目竣工投产,宏泰三期、华晨石化、华林汽车新能源装备制造等49个项目正在建设,12个项目列入省、市重点项目,在沧州各县市区中名列前茅。
招商引资进展顺利。参加了渤海新区“北京招商周”活动和廊坊、厦门等国际经贸洽谈会,与北京重汽、北人集团、陕煤集团、中国通用咨询投资公司等大企业达成了合作意向。全年引进省外资金46.5亿元,完成外贸进出口4.6亿美元,分别增长10%和80%。实际利用外资1457万美元,创近年来最好水平。
为了加快建设现代化沿海新城,我们狠抓城市建设,城市面貌日新月异
新城建设步伐加快。编制了核心区控规,进一步明确了功能定位和项目布局。推进了“三横五纵”路网建设,北海路、滨河路、华兴街北伸、和平大街北伸竣工通车。第五中学、新城小学、新职教中心、新育康医院等项目完成主体,新市医院开工建设。总投资2亿元的滨河景观带和春熙体育公园主体竣工,一条贯穿城区、令人振奋的靓丽景观带初步成型。我市最大的综合性生态公园南海公园正式开园,成为激发市民热情的兴奋点,到南海公园游玩成为休闲娱乐新时尚。沧州东部最大的新城客运站即将投入运营,客运服务质量和城市交通秩序将有效改善。规划了“五馆一中心”,启动了天健湖文体公园、地坤湖公园、汉城公园建设,推进了红星美凯龙、地坤湖高档酒店、金融大厦、金坤大厦等项目,新城功能进一步完善。
老城改造稳步推进。在人居环境上,启动了泰丰公司、人民公园、天祥楼等6个片区的征收改造工程。生产资料片区回迁楼实现入住,农行片区回迁楼正在装修。在出行环境上,实施了和平大街、华东街、振兴街等12条道路改扩建工程,建设了24座精美大气的公交站亭。打通了中心路公园南段,建成了公共停车场,商业区停车难问题得到有效缓解。在公用设施上,铺设雨污管线12公里、弱电管网15公里。完成了两座排水泵站建设和12项排水改造工程。实施了总投资3120万元的城区电网升级改造工程。新建、改造路灯247盏。在便民设施上,新建、改建水冲式公厕22座。社会贤达踊跃捐建了海滨、浅海、广信学府等游园广场,既为市民提供了休闲场所,又完善了城市功能。
城市品位全面提升。深入推进“四城同创”工作,坚持开展“晨扫描”活动,城市面貌发生了有目共睹的可喜变化。在环境卫生上,完成了环卫市场化改革,保洁面积扩大到500万平米,作业质量实现跨越式提升,我们的城市越来越干净、越来越整洁。在形象提升上,改造了城市西大门、北大门、南大门等出入口和205国道、307国道等迎宾线,扮靓了城市形象;实施了沧海路、迎宾大街等15条精品路创建工程,改善了城市面貌;完成了35条背街小巷改造提升工程,方便了市民出行。在功能完善上,完成了城区路牌和门牌设置。积极推进集中供热市场化运作,依法公开转让了兰天热力公司股权,新增供热面积75万平米,供热质量明显改善。在容貌整治上,拆除违建80余处,取缔外迁废品收购、煤炭建材、露天烧烤等网点摊位323家,规范改造广告牌匾9000平米。开通了数字化城管平台,累计结案2.5万件。在园林绿化上,投资7000万元,实施了北海路、学院路、华兴街、神华大街南伸和西湖公园、政府广场、森林公园等绿化工程,新增城区绿化面积80万平米,创造了更加优美舒适的环境。
为了统筹城乡一体化发展,我们狠抓城镇化建设,打响了一场轰轰烈烈的攻坚战
镇村建设变化巨大。编制了城乡总体规划,出台了三年建设方案,加快推动农民就地城镇化。大力实施“十个一”工程,拉开了我市历史上最大规模的镇区升级改造序幕。齐家务乡中心社区主体竣工,永红村、新村整体搬迁镇区。吕桥镇启动了1个住宅小区和3个商贸综合体建设。旧城镇新建了镇区景观带及游园。常郭镇完成了“十里汽配街”一期工程。同时,旧城、常郭、吕桥、官庄、滕庄子等乡镇建立了城管环卫管理机制,镇区形象明显改观。坚持因势利导、以人为本,深入推进农村面貌改造提升。投资1.8亿元,启动了120个美丽乡村创建工作,占到全市农村的1/3。全年硬化村内道路90公里,修建排水40公里,清理垃圾53万方,安装路灯8000盏,完成改厕1.1万座,造林绿化15万株,新建净化站15座,解决了1.2万人的饮水安全问题,打造了小堤柳、李子札、东常庄、东聚馆等一批示范村,开辟了美丽乡村旅游专线,举办了“中国·黄骅冬枣节暨秋季旅游节”,全年接待游客突破10万人次,农村面貌和生活环境发生了翻天覆地的变化。省委书记周本顺,省委副书记赵勇,省人大常委会党组副书记、省总工会主席王增力作出重要批示,指出我市经验学得来、做得到、能长久,要求作为典型在全省推广。
基础设施日益完善。实施了三年建设规划,并通过开发河流风电资源筹集资金,加快农村路桥建设。投资1亿元,新建、改建农村公路148公里、农村桥梁14座,建设规模继续位居沧州市首位。实施了投资1000万元的大浪白至城区段黄北排干综合治理工程,沿线5万亩耕地抗旱排涝得到有效保障。启动了投资6200万元的沧浪渠、捷地减河、廖家洼排干治理工程。投资3550万元,改造农村电网70公里,农业生产条件进一步改善。
现代农业快速发展。发放惠农补贴1.7亿元,粮食总产量29.5万吨。总投资30亿元的鑫茂养殖、天水一方等10个龙头项目加快推进,32家企业被认定为省市龙头企业。水产品总量、原盐产量分别达到6.3万吨和27万吨。推进 “12+1”现代农业示范园区建设,推广高产玉米、优质小麦2万亩,新增食用菌2.1万平米,冬枣产量达到1.9亿斤。 渤海粮仓科技示范工程取得重要成果,10万亩玉米亩均增产220斤,全省渤海粮仓建设工程观摩推进会在我市召开,副省长沈小平对我市经验给予充分肯定。新增土地流转面积1.5万亩,发展专业合作社131家。
为了充分发挥沿海优势,我们狠抓沿海建设,沿海区域发展持续升温
沿海园区加快崛起。羊二庄、南排河园区建设上升到新区高度,成立了渤海新区物流产业园和海洋经济产业园,同时正在申报省级开发区。邯黄铁路正式运营,羊二庄园区优势进一步凸显,入区项目31个,总投资达到220亿元,并启动了位于新镇区及老307国道沿线的万亩工业园建设。南排河园区与中捷产业园区合作,建设了占地1500亩的精细石化园。两个沿海园区完成基础设施投入1.5亿元。
沿海产业发展壮大。初步构建了以临港工业、临港物流、海洋能源、现代渔业为支撑的产业体系。鑫海化工成为沧州市项目建设的亮点,投资25亿元的三期工程完成设备安装。浅海石化一期工程完成主体,二期工程正在施工。投资10亿元的新启元石化项目顺利落户并开工建设。羊二庄煤炭物流交易中心已入驻企业8家。信心集团总吨位11.3万吨的3艘船舶下水运营。国华风电项目完成投资4.35亿元。总投资4.2亿元的天水一方、金汇水产两个工厂化养殖项目进展顺利,龙头带动作用凸显。
沿海城镇初见雏形。羊二庄镇启动了新镇区建设,实施了总投资1560万元的硬化、绿化、亮化工程,启动了小学、幼儿园建设,加快打造连接市区和港口的服务基地。南排河镇实施了总投资1亿元的路网及配套工程,启动了总投资5000万元的卫生院、小学、幼儿园建设,拉开了沿海风情城镇框架。
为了解决好关系群众切身利益的问题,我们狠抓民生建设,人民生活质量和幸福指数不断提升
社会保障力度加大。安排民生支出19.7亿元,占公共财政预算支出的80.1%。新增就业岗位3815个,城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民养老保险参保率达到95%。城镇医保和新农合财政人均补助标准提高到320元。城乡低保标准分别提高到每人每月240元和110元。建设保障性住房1776套,改造农村危房550套。新建了公办托老所和31个农村幸福院。
社会事业繁荣发展。顺利通过了省政府教育督导评估。高考上线率排名沧州市前三位,增幅位居各县市之首。投资3950万元,扩建、维修了65所乡镇中小学及幼儿园。投资4000万元,建成了全省县级规模最大、覆盖面最广的教育信息化项目,极大提升了教育现代化水平。总投资2000万元的新世纪中学、渤海理工学院两个体育场投入使用,并面向社会开放共享。推进了“校车下乡”,解决了1000余名农村学生的安全乘车问题。北交大海滨学院荣获“中国最具知名度独立学院”称号,歌剧院、体育馆、培训中心等工程主体竣工。新建、改造乡镇卫生院5所,村级卫生室148所,市医院和吕桥镇卫生院联建了全市首个医疗联合体,让农村群众在家门口就能享受到优质的医疗资源和服务。完成了41个社区的网格划分及机构设置,首个社区服务中心金都雅居社区中心投入使用。国防教育和双拥共建得到加强。工会、妇联、共青团、审计、油区、档案、残联、物价、广电、通讯、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。
文化建设全面进步。培育文化产业,扶持鹏盛贤印刷、帝鉴食品、韩宝菊剪纸艺术中心等文化创意企业,黄骅文化产业集聚区入选全省首批示范园区。保护文化遗产,重修了赵博生烈士故居,完善了聚馆古贡枣园配套设施,挖掘了旧城古城、常郭章武等文化资源。实施文化惠民,蝉联“全国文化先进市”称号。建成文化室、少年宫、文体广场等各类设施181个。举办了“梦圆中秋”诗歌朗诵会、“欢乐广场”、文化下乡等40余项文化活动。2名书法家作品入展中国书法兰亭奖,其中1人获得三等奖。纸塑《三雄图》获得全国民间艺术精品展金奖。承办了“诗情墨韵——诗人刘小放与故乡书家诗书和弦”作品展。举办了渤海新区首届全民运动会、全市首届农民趣味运动会、“迎元旦、看新城”首届滨河万人长跑等16项体育赛事。我市运动员周洪转在亚洲残运会上获得“三金一银”的好成绩。推进文明创建,培育核心价值体系,推进“爱心城市”建设。大力弘扬陈长贵精神,设立了陈长贵助学金。开展了“黄骅梦·我的梦”和“读经典、品国学”活动。设立了60余个环卫爱心驿站。创建省级文明单位和文明村8个。承办了全省优秀志愿者巡讲暨经验交流会议。开展了“感动黄骅”、“六个十佳”等评选表彰活动。1人荣登“中国好人榜”,3人入选“沧州能人”,9人入选“沧州好人”。
生态环境持续改善。开展了“利剑斩污”行动,取缔关停“十五小”企业83家。成立了公安环安大队,侦办污染案件62起,抓获犯罪嫌疑人42人。全面实施扬尘治理、秸秆禁烧等措施,淘汰黄标车1.2万辆,大气污染防治取得阶段性成果。投资1800余万元,整治了学海湖、学院路景观河等城区水系。启动了总投资5370万元的地下水超采综合治理工程。创新体制机制,引进社会资本,实施了石黄高速、津汕高速、万亩大方等绿化工程,新增造林4万亩,盐碱地绿化获得“省人居环境范例奖”。
社会大局和谐稳定。投资4900万元的天网覆盖工程投入使用,社会治安防控网络更加严密,治安、刑事发案率分别下降21.6%和7.6%。开展了校园安全环境综合治理,深化了基层平安创建。完善了领导干部接访、苗头隐患排调、信访责任追究三项机制,解决群众诉求349件。加强食品药品安全监管,创建示范街3条、示范店40家、“明厨亮灶”餐饮单位140家。夯实安全生产基础,加大隐患排查力度,安全生产形势保持稳定。
在加快经济社会发展的同时,我们大力加强政府自身建设。从严落实中央“八项规定”,清理了违规公务用车和超标办公用房,大幅压减了“三公”经费支出。坚持定制度、造笼子、关权力,重大事项一律实行会议制、纪要制、公开制,创新实行了十项阳光制度,搭建完善了阳光政务日、政务服务中心、公共资源交易中心、阳光在线微信群、阳光监督微信网站五大平台。精简了40%的行政审批事项,压缩审批环节424个,30个部门的178个事项在政务服务中心集中审批、公开办理,极大地提高了办事效率。主动向市人大报告工作、向市政协通报情况,承办人大代表建议58件、政协委员提案71件,办结率达100%。
各位代表,通过一年的扎实苦干,我们有了一个好的思路、好的势头、好的氛围,为加快发展打下了更加坚实的基础。这些成绩的取得,有赖于市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,来源于全市人民的拼搏奋斗。在此,我代表市人民政府,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,由于宏观经济形势影响,尽管付出了很大努力,但全部财政收入、公共财政预算收入等部分指标完成得不够理想。为此,我们本着实事求是的原则,摸清家底,做实基数,上报市委研究,并提请市人大常委会审议批准,对上述指标进行了调整。同时,发展中还存在着一些亟待解决的矛盾和问题:一是经济总量不够大、综合实力不够强的市情尚未根本改变,与沿海增长极的地位还不相称;二是工业基础不够雄厚的现状尚未根本改变,扩大产业规模和改造升级的双重任务更加繁重;三是城市发展不平衡的局面尚未根本改变,核心区建设和老城区改造还需要加快推进;四是财政收支矛盾加剧的形势尚未根本改变,建设与民生的需求还不能有效满足;五是部分干部“只要不出事、宁愿不做事”的懒政思想尚未根本改变,还不能适应加快发展的要求。对于这些问题,我们一定予以高度重视,认真加以解决,决不辜负全市人民的信任和期望!
二、2015年发展目标和总体要求
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是加快打造沿海增长极的关键之年。纵观今年的形势,在“三期叠加”的大背景下,面临的不确定因素依然较多,产业结构调整和环境保护的压力持续加大,经济运行中的矛盾和困难更为突出。但与此同时,随着京津冀协同发展战略深入实施、河北沿海地区加速崛起,省市领导对渤海新区及黄骅发展寄予厚望,黄骅的重要地位更加彰显;置身渤海新区大开放、大开发、大建设、大发展的热潮之中,港口、区位、交通、土地等多重优势正在充分释放,我们的发展动力更加强劲;“五大战略”、“阳光政治”深入人心,形成了热火朝天、大干快上的生动局面,全市的干事热情更加高涨。我们必须坚持以增长极的标准、增长极的状态、增长极的速度,抓发展、促落实,努力实现黄骅的跨越赶超、强势崛起!
今年政府工作的总体要求是:紧紧围绕建设沿海强市、打造美丽黄骅的目标,坚定不移地实施“五大战略”、争创 “五个第一”、实现“三大变化”、打造阳光政治,坚持以项目总揽全局,以园区拉动经济,以创新驱动发展,以基础性工作保障落实,全面开展“园区项目突破年”、“夯实基础性工作年”活动,确保经济持续快速发展、社会持续和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长20%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%,服务业增加值增长10%,单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在10‰以内。
做好今年工作,实现预期目标,必须坚持把加快发展作为首要任务,积极克服不确定因素影响,抢抓机遇,攻坚克难,确保经济平稳较快增长;必须坚持把项目统揽作为工作主线,将项目理念融入各项工作,让项目成为经济社会发展的“骨骼”,一切围绕项目转,一切围绕项目干;必须坚持把打牢基础作为关键举措,以“千项基础性工作”为切入点和突破口,定人员、定责任、定时限,跟踪督导,务求实效;必须坚持把改革创新作为持久动力,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,为率先发展、科学发展扫清障碍、奠定基础;必须坚持把真抓实干作为根本要求,进一步完善干部干事档案,用好过堂会、现场看、责任状等落实手段,建立光荣榜和诫勉榜,以钉钉子的精神,强力推进工作落实。
三、2015年主要任务
重点抓好以下六个方面的工作:
(一)突出总量扩张,坚定不移抓好园区项目建设。把园区项目建设作为“天字号”工程,打造经济发展的强劲引擎。
一是全力提速园区建设。积极探索“一区多园”、“一顶帽子大家戴”的园区运行机制,全力推进15个园区建设,加快打造新205国道、新307国道两大经济带。推广PPP融资模式,鼓励社会资本参与园区建设。确保开发区集中供热工程开工,推进开发区小学、体育场、工人文化宫建设。加快羊二庄物流产业园通一路及延伸线、通六路建设,确保两个110千伏变电站完工,推进万亩工业园纬三路、通七路建设。投资1.8亿元,完善南排河海洋经济产业园基础设施。加快旧城工业园园区服务中心、污水处理站和35千伏变电站建设。确保吕桥污水处理厂完工。完善提升旧城白庄台湾工业园和滕庄子企业家园。加快推进滕庄子工业园、羊三木工业园、齐家务临津工业园、常郭故县工业园、常郭王桥工业园、官庄工业园建设,谋划启动黄骅镇工业园。全市园区完成基础设施投入10亿元,新建、改建道路30公里,铺设管网85公里、通讯线路32公里、供电线路20公里。
二是强力推进重点项目。坚持一、二、三产项目一起抓,大、中、小项目一起上,以顶天立地壮筋骨,靠铺天盖地增活力。抓好鑫海化工、浅海石化、华晨制药、宏泰三期、海纳川汽车零部件、首创阿波罗轮胎等战略支撑项目,明确时间节点,强化跟踪调度,确保顺利推进。全年力争30个超亿元项目竣工投产、30个超亿元项目开工建设,11个项目列入省市重点项目。
三是着力抓好招商引资。瞄准国内外500强企业及大型央企、民企,抓好精准招商、委托招商、以商招商、产业链招商。全年力争引进超亿元项目78个,其中超20亿元项目2个、超10亿元项目14个、超5亿元项目14个。引进省外资金50.6亿元,完成外贸进出口3亿美元。
(二)突出创新驱动,不遗余力推动产业升级转型。以重点项目为支撑,以创新驱动为引擎,推动产业总量稳步扩大、产业结构不断优化、产业水平持续提升。
一是全面提升优势产业。做大汽车产业。以整车制造为龙头,加快引进配套企业,扶持壮大本地企业,完善集整车、零部件、物流、改装、试验、研发、检测、拆解于一体的产业链条,全力打造“汽车城”。做强化工产业。抓好鑫海、浅海两大石化龙头企业,力争炼化能力突破1000万吨。加快海洋生物科技产业园建设,推进华晨制药与国内外医药企业的战略合作,打造全国最大的原料药生产基地。做优五金产业。加快建设服务全域的旧城白庄和常郭王桥两个表面处理中心,彻底解决企业经营分散、环保瓶颈制约问题,实现从低端加工到高端生产的跨越。做活物流产业。借助新区临港保税区和危化码头优势,建设汽车、化工等物流产业聚集区。启动区域物流信息中心建设,抓好利通、鹏翔等在建项目,确保汇海、晟合等前期项目开工,积极推进大宗商品交易中心等在谈项目,力争物流业税收突破1.5亿元。
二是培育壮大新兴产业。进一步培育壮大节能环保、电子信息、生物科技、装备制造、新能源、新材料等产业。利用沿海及河流风力资源,壮大风力发电产业,抓好总装机容量350兆瓦的国华、宏润等项目,打造新型风电能源基地。利用未利用地资源,统一规划,与农业种养殖及加工项目相结合,发展光伏发电产业,力争总投资11.5亿元的晶澳光伏、英利光伏项目年内竣工。
三是大力发展现代服务业。壮大金融保险、研发设计等生产性服务业,加快信诺立兴上市步伐,推进农联社改制,力争金融业税收突破1.5亿元。提升商贸购物、旅游休闲、健康养老、餐饮娱乐等生活性服务业,引进一批名品名店,打造一批大型卖场,建设一批特色街区,不断繁荣城市经济。确保琨洋购物广场和金都郡府商厦正式开业、金宝城市广场开工建设,力争立天唐人城市综合体、海吉星农贸综合体等项目落地。
四是抓好创新能力建设。大力实施创新驱动战略,充分发挥科技引领作用。组织召开不同层面的企业家座谈会,研究产业发展路径和调整提升路线。发挥政策激励作用,引导企业加大技改和研发投入。加强与京津科研院所、大专院校的对接合作,推进研发中心、孵化基地、技术联盟等创新平台建设,吸引京津科技成果在我市转化。新增高新技术企业2家,建设完善院士服务中心、专家工作站、企业研发中心等技术平台18家,研发新技术50项,培育科技型中小企业100家。
(三)突出功能完善,奋发有为加快沿海新城建设。以核心区建设为龙头,以“四城同创”为抓手,不断加大规划、征地、拆迁、建设、管理力度,加快建设现代化沿海新城。
一是在城市规划上“提标”。对照城市发展需求,编制新增建设用地控详规和地下管线、城市绿线、城市蓝线等专项规划,调整完善综合交通、商业网点等专项规划,力争做到应有尽有。围绕塑造沿海风貌特色,开展以街区为单位的城市设计。在迎宾大街和沧海路市区出入口建设4个主题雕塑,提升城市品位。开展好规划检查和竣工验收,确保城市建设规范、有序进行。
二是在核心区建设上“提速”。继续把核心区作为城市建设的主战场,狠抓征地拆迁,加快项目摆放,使核心区规模和形象进一步提升。加快“三横五纵”路网及配套建设,完成华东街、人民路、长虹大街、信誉楼大街、华兴街北伸、和平大街北伸等工程。确保滨河景观带和春熙体育公园完工,加快天健湖文体公园、地坤湖公园和汉城公园建设,开挖学院路、信誉楼大街、海丰大街水系。启动“五馆一中心”建设。推进红星美凯龙、地坤湖高档酒店、金坤大厦、金融大厦等项目,力争鑫海、浅海、信诺立兴三个企业总部落地。
三是在城市功能上“提质”。重点实施四大工程。棚户区改造工程:加快推进泰丰公司、土产公司仓库、商务局仓库、天祥楼、人民公园等片区改造,适时启动一建、畜牧局、保险公司、长胜公司和马庄子、前场等片区改造。道路畅通工程:新建神华大街北伸、中心路西伸、北海路西伸、华东街等道路,完成建设大街、幸福大街等配套工程。有序推进海丰大街、和平大街、华东街、华兴街、信誉楼大街5条道路南伸工程,逐步消除断头路。确保新城客运站正式运营,启动老客运站搬迁。设置道路交通指示牌,建设公共自行车系统,新建、改造公交站亭48个。排水改造工程:新建、完善北海路、新海路、沧海路、建设大街、昌骅大街等污水管网,对城西排支、铁木厂西沟等进行清淤,确保污水全部进入管网,并彻底解决汛期积水问题。公用设施工程:新建1座110千伏变电站及9公里线路,全面提高城区供电可靠性。实施核心区及迎宾大街、神华大街、中心路等路灯新建、改造工程,抓好城区标志性建筑物亮化。加快推进新华广场和人民路地下人防工程。新增水冲式公厕10座。
四是在城市管理上“提升”。作为全省首批、沧州唯一的智慧城市试点,改造升级天网覆盖和数字化城管系统,加快建设智能交通、智能医疗、数字化规划、企业信息化等平台。继续打造精品城市,力争创建精品区域10个、精品小区30个、精品胡同100条。积极推进街道社区改革,加快管理职能下沉。实施南海公园、西湖公园市场化管理。加快建材销售、沿路修配网点外迁,启动建材市场及五金修配区建设。规范治理城区马路市场和早餐点,建设5个农贸市场。
(四)突出城乡统筹,积极稳妥实施城镇化建设。围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总要求,真重视、真投入,努力推动农业农村工作迈上新台阶。
一是全力抓好镇区建设。完善各乡镇空间布局和小城镇建设规划,设立专门管理机构,全力抓好“十个一”工程,完善城管环卫管理机制,打造更加整洁、干净、美丽、宜居的镇区。建设沿海风情城镇。南排河镇要确保完成卫生院、小学和幼儿园建设,启动公共祠堂、渔民社区、水产交易市场、文化艺术中心、古贝壳堤公园建设。羊二庄镇要积极探索“镇园合一”模式,推进路网、卫生院、小学、幼儿园和滨城小区建设。建设精品卫星城镇。旧城镇要加快景观河公园及路网建设,完成商住小区主体工程,确保卫生院投入使用,启动小学、幼儿园、商业街和商业综合体建设,打造黄骅南大门。羊三木乡要确保完成幼儿园、卫生院建设,打造黄骅北大门。滕庄子乡要确保小学、幼儿园投入使用,加快卫生院改造提升和商贸街、商住小区建设,打造黄骅西大门。黄骅镇要实现“一个转身、两个新建”,从配角转成主角,建新城区、新园区,打造黄骅东大门。建设现代田园城镇。吕桥镇要确保名仕郡府小区主体完工,启动小学、幼儿园建设,完成捷地减河景观工程。官庄乡要加快中心社区建设,完成商贸街改造,启动集贸市场搬迁。齐家务乡完成幼儿园建设,加快商贸街和商住小区建设。常郭镇要抓好“十里汽配街”二期工程,启动幼儿园、卫生院和幸福小区建设。
二是深化美丽乡村创建。以“净、绿、美”为标准,抓完善、抓提高、抓实效,确保实现“沧州第一、全省先进”。投资1亿元,抓好150个美丽乡村创建工作。重点打造205国道、307国道、海防路、黄辛路四条精品带,抓好白庄、孔店、大麻沽等老红旗村,提高建设品质,增强示范作用。完成上级下达的农村改厕任务。创建美丽庭院示范村100个、示范户1000户。充分挖掘乡村文化资源,打造精品旅游线路。
三是完善城乡基础设施。实施南滕路改线和海防路、黄辛路、吕桥连接线等改造工程,加强农村公路养护。投资7000万元,新建、改造农村道路100公里,修建农村桥梁17座。解决1.5万人的饮水安全问题。完成投资3550万元的电网改造工程。积极推进城乡客运一体化,确保改造率达到30%以上。稳妥推进城乡环卫一体化,加快改善农村生活条件。
四是推进特色农业发展。加快现代农业示范园区建设,以鑫茂养殖、天水一方、金汇水产等项目为龙头,推进特色农业提档升级。抓好渤海粮仓科技示范工程,推广高产技术20万亩。新发展冬枣采摘园20个,推广标准化管理1万亩。加快粮食储备库建设,推进供销社综合改革,开展电子商务进农村。新发展家庭农场、种养大户、专业合作社各20家。规范土地流转,完成4个乡镇的确权登记,新增流转面积1万亩。
(五)突出源头治理,毫不动摇加强环境治理和生态建设。把生态建设摆上事关全局的重要位置,以更加坚定的决心、更加过硬的措施,早日换回群众期盼的碧水蓝天。
一是狠抓污染治理。关停高污染、高耗能企业10家以上,完成10家涉水企业提标、10家清洁生产企业改造,实施10个农业源减排项目。拆除燃煤锅炉30台以上,谋划第二热源厂,新增供热面积92万平米。严厉打击偷排偷放,深入治理涉水、涉气污染。推广清洁能源,抓好投资1.2亿元的怡晴蓝天生物质燃料及洁净型煤项目。加快黄北排干、学海湖、学院路景观河治理,实施南排河引水工程,确保清水入城、清水长流。
二是节约利用资源。开展土地执法检查,严厉查处擅自改变用地性质等违法行为,全面清理长期闲置土地,规范取土用土秩序。实行供地约束对赌协议制度,从严审查项目容积率、投资强度和开竣工时限,确保土地节约集约利用。依法规范养殖用海管理,科学保护开发滩涂资源。高度重视水资源综合利用,确保完成地下水超采综合治理任务,关闭、改造地热井10眼以上。
三是大力造林绿化。完成石黄高速、津汕高速两侧100米绿化带建设,启动黄骅镇、滕庄子、羊三木等大方大片建设,积极开展县乡道路、河渠坑塘、美丽镇区、美丽乡村绿化,完成植树造林3万亩。实施北海路、华兴街、华东街、和平大街、昌骅大街、幸福大街等绿化工程,启动植物园和湿地公园建设,加快二建、浩骅等游园建设,新增城区绿化面积80万平米。
(六)突出统筹兼顾,真心实意注重民生建设。坚持先行保障民生投入、先行安排民生项目、先行解决民生问题,让发展成果更多地惠及全市人民。
一是全面发展社会事业。加快总投资3.1亿元的五中、新城小学、三幼、春蕾二幼和新职教中心建设,完成总投资5560万元的三中、学院路小学、实验小学扩建,力争启动四中、新华小学、沈庄小学改建及二中迁建。完成10个乡镇中小学教师周转房建设。确保五中、大街南小学、新职教中心体育场投入使用,黄中、五中、新职教中心、渤海理工学院体育馆开工建设。加快新市医院建设,确保新育康医院竣工。新建农村卫生室75个,实现“一村一室”全覆盖。启动中医院综合改革工作。推行城乡居民大病保险,解决群众“因病致贫、因病返贫”问题。启动光荣院东扩工程,建设社会养老机构,新建6个社区养老服务站和20家农村幸福院。建设6个社区残疾人康复站。抓好烈士陵园升级改造,建设黄骅、赵博生烈士事迹展馆。启动经营性公墓建设。提升全市41个社区工作水平和综合实力,打造6个示范社区。完成第十届村委会换届工作。新建保障性住房1050套。稳妥推进交通、商务系统企业改制。
二是推进文化繁荣进步。强化核心价值观主导地位,着力提升文化软实力。启动海盐博物馆扩建工程,确保汉城文化创意产业园、央视动画小鲤鱼动漫生活体验馆项目开工建设。继续办好全民运动会、农民趣味运动会和其他体育赛事,抓好民间文艺汇演、欢乐广场演出等文化惠民活动。制定推广市民文明公约和村规民约。完善提升文化墙、功德榜、村民中心、文体广场,培树“黄骅乡贤”文化。开展诚信文化、文明出行、爱心服务、节能环保等宣传活动,组织“我身边的好人”评选,举办文明公益宣传创意大赛。创建文明单位160个、文明岗位80个、文明小区20个,文明家庭1000个,确保获得“省文明城市创建工作先进市”称号,力争创建国家级文明单位1个、文明村1个。
三是切实维护社会稳定。建设综合法律服务中心,开辟法律援助绿色通道,创建一批民主法治示范单位。加快法院审判法庭、检察院业务技术用房和派出所、看守所、拘留所建设。加快创建省级食品药品安全示范县,确保群众饮食用药安全。建立信访工作长效机制,畅通群众诉求表达渠道,及时化解矛盾纠纷。严格落实属地管理责任,抓好重点行业、重点区域安全监管,有效防范安全生产事故发生。
四、加强政府自身建设
打造率先发展增长极,实现沿海美丽黄骅梦,是全市人民的美好愿景,也对政府工作提出了更高要求。每一名政府工作人员都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,用勤勉的敬业精神、扎实的工作作风、实在的发展成果取信于民。
依法行政,对人民负责。大力推进法治黄骅建设,营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好局面。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。完善健全法律顾问制度,强化执法监督和行政问责,防止违法施政问题发生。
高效施政,为人民服务。大力发扬求实精神和务实作风,说实话、干实事、求实效,不糊弄、不作秀、不懈怠,集中精力抓重点、攻难点、搞突破。进一步健全完善层层负责、科学合理、行之有效的抓落实机制,做到工作有部署、有督导、有考核、有结果,努力营造崇尚实干、埋头苦干的浓厚氛围。
阳光执政,受人民监督。全面落实公众参与、专家论证、风险评估等制度,坚持科学决策,民主决策。深化政务公开,规范权力清单,提高工作透明度。完成清人核编,落实编制实名制。筹建行政审批局,实现“一个部门、一枚公章管审批”。加快建设“三级平台”,大力推行“两个代办”,提升便民服务水平。完善阳光平台,健全阳光制度,推进政府治理能力现代化。
廉洁从政,让人民信任。严控“三公”经费支出,推行预算公开,实施公车改革,大幅降低行政成本。深入推进党风廉政和惩防体系建设,教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识,坚持原则,慎用公权,守住底线,不谋私利,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表,奋斗成就梦想,实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,务实创新,开拓奋进,为加快建设沿海强市、打造美丽黄骅而努力奋斗!