政 府 工 作 报 告
——2016年1月7日在黄骅市第七届人民代表大会第五次会议上
黄骅市人民政府市长 朱春燕
各位代表:
现在,我代表黄骅市人民政府向大会作工作报告,请连同《黄骅市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”和2015年工作回顾
“十二五”时期是我市经济社会发展史上极不平凡的五年,经济建设、城乡统筹、生态环境、民生保障等各项工作取得重大成就。五年来,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我们团结带领全市人民,科学认识新常态、积极适应新常态、主动引领新常态,抢抓机遇,乘势而上,较好地完成了“十二五”既定目标,开创了各项工作新局面。
五年来,我们坚持科学发展,综合实力持续增强。2015年,预计地区生产总值达到240亿元,是2010年的1.5倍,年均增长9.5%;全部财政收入22.8亿元、公共财政预算收入13亿元,分别是2010年的1.6倍、2.3倍,年均分别增长10.2%、18.6%;固定资产投资达到231亿元,是2010年的2.2倍,五年累计完成900亿元,年均增长17.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27159元、12587元,是2010年的1.6倍、1.7倍,年均分别增长10.4%、11%。五年累计利用外资5151万美元,引进省外资金206亿元,出口创汇12亿美元。镇域经济实力持续提升,8个乡镇入围沧州50强,黄骅镇实现沧州第一镇“十连冠”。
五年来,我们坚持项目为纲,产业结构不断优化。修编了产业、电力、土地等专项规划,为我市科学发展奠定了坚实基础。建设超亿元项目150个,累计完成投资728亿元。北汽、鑫海、华晨、信诺立兴等一批重大产业支撑项目相继投产,规模工业企业达到116家。实施重点技改项目41个,完成投入132亿元。三次产业比例达到11.8:42.6:45.6。培育了汽车、化工、五金、物流、商服、畜牧、新能源、海洋、食品、健康“十大产业”,特别是汽车产业和化工产业,全部投产后将达到70万辆整车产能、千万吨炼油加工能力,成为全国具有影响力的产业集群。南滕路、海防公路升级为国道,邯黄铁路建成运营。园区规划总面积达到90平方公里,累计完成基础设施投资10亿元,新增入区企业104家。
五年来,我们坚持以人为本,城市形象明显提升。编制了《城乡总体规划(2014—2030年)》。投资40亿元实施了城市道路、供排水、燃气、集中供热、水厂扩建等209项重点城建工程,城市承载能力显著增强。建设了11.6平方公里的新城核心区,路网框架全面拉开,教育、医疗、公园等公共设施率先建成。城投公司融资平台转型和投融资创新迈出坚实步伐,走在沧州第一、全省前列。拆迁拆违20万平米,新建精品住宅小区18个、游园23个。新增城区绿化面积500万平米,打造了全市最大的综合性南海生态公园,成功创建省级园林城市,荣获省“人居环境进步奖”和“人居环境范例奖”。推行城乡环卫市场化,实现市区环卫作业全覆盖,城市更加美丽,乡村更加干净。城市建成区面积扩展到31平方公里,城区人口19.5万人,城镇化率达到56.8%,一座现代化沿海新城正在加速崛起。
五年来,我们坚持统筹发展,“三农”工作扎实推进。累计争取上级涉农资金15.5亿元,发放各类农业补贴6.9亿元,一系列强农惠农政策有效落实。大力实施“渤海粮仓”科技示范工程,积极发展冬枣、畜牧、水产、蔬菜等特色农业,建成了北方最大的苜蓿种植基地,产业化率达到40%。新增造林面积10万亩,森林覆盖率达到19.6%。建设了5个人工影响天气作业点。投资10亿元修建农村桥梁40座、县乡公路114公里、村道515公里,农村公路总里程位列沧州县市之首。完成农村改厕2万座,连续两年排名沧州第一。总投资6亿元,实施了镇区“六个一”工程,建成美丽乡村200个,打造了小堤柳、东聚馆、东常庄、李子札等一批美丽乡村示范村,获评全省“美丽乡村建设典型县”。
五年来,我们坚持依法治市,社会环境和谐稳定。大力推进依法行政,深入开展“六五”普法,健全社会矛盾大调解机制,解决群众诉求1500余件,被评为“全国法制建设先进市”。建立完善环保机制,组建了公安环安大队,实行联合执法治污。空气质量自动监测站建成运行,关停取缔“十五小”企业172家,淘汰黄标车1.2万辆、燃煤锅炉80台。坚持土地阳光出让,荣获全国“国土资源节约集约模范市”称号。大力加强食药、建筑、交通、生产、特种设备等领域安全监管,新建吕桥、北汽消防站,成功创建全国“餐饮服务食品安全示范县”。圆满完成了“十八大”、抗战胜利70周年纪念活动等重要节点安保任务。严厉打击各种刑事犯罪,“清网行动”战果显赫,建成了“天网覆盖”和“平安五网”工程,人民群众安全感普遍提升。
五年来,我们坚持改善民生,社会事业不断进步。民生投入累计达到80亿元,年均增长23.4%。城乡低保扩面提标,基本实现应保尽保。归集住房公积金13.2亿元。建设保障性住房1万套,改造农村危房2600户。新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。投资7.6亿元,新建、改建城乡中小学、幼儿园157所,175套乡镇教师周转宿舍全部竣工,在全省率先实现教育信息化全覆盖,投入资金和项目数量创历史之最。推进市医院综合改革,中医医院建成投用,在沧州率先完成乡镇卫生院标准化建设,“一村一卫生室”实现全覆盖,列入全国“基层综合医改试点县”,整体医疗救治水平在全省实现县级一流,成为了沧州东部区域的龙头和中心。新建10个共享足球场,连续三年举办全民运动会和农民趣味运动会,全民健身蔚然成风。“农家书屋”实现全覆盖。《黄骅市志》正式出版。积极落实民族宗教政策,建成了回民公墓和刘家堡渔民祠堂。大力弘扬陈长贵精神,培树了张广新、许东兴、张洪瑞、刘德林等一批“乡贤典范”,23人荣登“中国好人榜”、“感动河北”十大年度人物,被评为“河北省文明城市创建先进市”。连续四年获得省级“双拥模范城”称号,烈士陵园被评为全国“爱国拥军模范单位”。科技创新能力不断增强,荣获“全国科技进步先进市”。社区建设风生水起,新建41个社区居委会,基层组织体系和城市服务功能更加完善。武装、工会、妇联、油区、档案、国防教育、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表,“十二五”时期,全市人民用勤劳和智慧、激情和拼搏,谱写了黄骅发展的新篇章。特别是刚刚过去的2015年,全市上下围绕“五五三一”战略,紧紧抓住发展这个第一要务,攻坚克难,开拓创新,为“十二五”圆满收官划上了完美的句号,为“十三五”良好开局奠定了坚实的基础。
(一)园区项目建设提质增效。拓展园区发展空间。渤海新区海洋经济产业园升级为省级经济开发区,市经济开发区扩区取得阶段性突破,羊二庄园区定位为渤海新区物流产业园,沿205、307国道的“黄金十字架”经济带基本成型。打造了韩国工业园、日本工业园和台湾工业园等一批国别、区别产业园。强化园区载体功能。羊二庄园区通一路延伸线竣工通车,开建吕桥污水处理厂,全市园区完成基础设施投入3亿元。新增入区企业39家,完成固资投入130亿元,实现税收5.8亿元。项目建设势头强劲。2015年建设和运作超亿元项目138个,完成投资120亿元。鑫海化工、韩国世原、华晨制药等12个项目列入省、市重点,9个项目获得沧州科技立项和资金支持,实现数量质量“双提升”。
(二)产业结构实现优化升级。按照延链、补链、强链集群发展模式,壮大“十大产业”,新增工业入统企业18家,实现规上工业增加值70亿元,同比增长7.6%。在汽车产业上,总投资100亿元的北汽60万辆微车项目一期实现当年引进、当年投产。投资10亿元的宏泰三期建成投产。和信海纳川、塔金属等8个韩资汽车配套项目开工建设或签约落地。在化工产业上,修订了《化工产业发展规划》,明晰了规模化、精细化、集约化发展方向。总投资126亿元的鑫海化工投产达效,与中石油签署了战略合作协议,成为全省唯一具备“国五”标准汽柴油生产能力的民营企业,在地炼企业中排名河北第一、全国第五。总投资12.6亿元的华晨制药一期实现试生产,总投资40亿元的浅海石化进展顺利,博翔特种石墨开工建设。在五金产业上,承办了中国紧固件协会常务理事会议,极大地提高了黄骅五金产业知名度。盈金表面处理项目完成厂房主体,常郭表面处理产业园稳步推进,五金产业实现集约集聚发展,具备了转型升级、提质提效的基础。在新能源产业上,探索实行风电、光电开发权公开交易,争取建设计划35.8万千瓦,在全省排名第一。国华风电一、二期和捷地减河风电实现并网发电,宏润风电、德润风电、中电投和正阳光伏开工建设,新能源基地初具规模。商贸服务业、物流产业、海洋产业等其他产业稳中有进、稳中向好。
(三)协同发展取得重大突破。主动对接京津、融入京津,精准实施对接项目30余个,总投资超过300亿元。一是建设产业引擎。省、市主要领导关注的中国轨道交通综合试验基地、北交大海滨学院扩容及轨道交通综合研发实验基地、北汽集团汽车试验场、北汽集团汽车零部件再制造4个战略项目实现落户,将大大提高我市科技研发整体水平,提升黄骅在全国乃至全世界的知名度、美誉度。二是坚持创新驱动。启动了科创园、融创园、众创园建设,引进“千人计划”王欣博士实验室、北航·天汇等研发机构及高新企业30余家,新林坡入选全省第一批重点培育众创空间。三是加快招商引资。成立渤海新区招商四局,建立了决策咨询、项目储备、全程代办、招商协作工作机制。吸引北京高能科迪、泰远汽车防撞器等50余家京津高新技术企业来我市考察洽谈。投资20亿元的北京鑫茂项目落户我市,与北京拓博尔机器人、中电方大等20余家企业及天津东丽区建立战略合作。组建医疗联合体2个,实施养老康复项目1个。2015年利用外资3121万美元,同比增长10.3倍,完成总量和增长速度创历史最高水平。
(四)沿海新城形象全面提升。深入开展“四城同创”,坚持规、征、拆、建、管统筹推进,着力打造现代沿海新城。规划体系不断完善。编制了开发区总体规划和控详规、核心区控规及城市设计,完成了水环境、城市商业网点、城市色彩与高度控制等专项规划,为城市建设提供了科学依据。新城建设步伐加快。北海路、滨河路、华兴街北伸、长虹大街南段、和平大街北伸竣工通车。投资3600万元,铺设雨污管线 22公里、弱电管网10公里。投资4000万元的滨河景观带基本成型,天健湖文体公园、春熙体育公园、森林公园二期加快推进。育康医院主体完工,中医医院升级二甲医院。新城小学实现招生,新职教中心、三幼、春蕾二幼即将投用,第五中学完成主体。泰丰企业总部主体封顶,冀春财富广场、“四馆一中心”有序推进,新城客运站即将运营。老城改造稳步推进。泰丰公司片区改造实现阳光征收、和谐拆迁,成为棚户区改造的样板工程。完成了土产公司仓库、商务局仓库等3个片区拆迁,启动了天祥楼、一建公司等6个片区征收改造,老农行回迁楼实现入住,城区居住环境明显改善。投资4000万元,完成了神华大街北伸、华兴街南伸等10条道路新建、改建工程。实施了城市出入口、24条精品路和82条背街小巷改造提升,打造精品小区23个。新建、改建水冲式公厕32座、公交站亭92座,安装大型城市指示牌34块,丰富了城市元素,完善了城市功能。城市管理更加精细。成立了城市管理委员会,完善数字化城管平台,形成了协调联动、统一高效的管理机制。在环境卫生上,开展了“清脏治乱”和“网格创卫”专项整治,清理“六道嘴”、“荻子坑”等垃圾坑20余处,取缔露天垃圾池100余个,多年的“垃圾围城”问题得到有效解决,“干净”已经成为黄骅一张靓丽的名片。在面貌整治上,市场改造提档升级,拆违攻坚如火如荼,拆除违建7万平米;交通秩序严格整治,查扣违法车辆300辆次,城区市容秩序明显改善。在科学管理上,完成了智慧城市医疗、供水、邮政等板块运营,实施了市政府广场、南海公园等重点区域免费无线覆盖工程。建成了公共自行车系统。合理划分297个社区网格,构建了网格化管理体系。建筑产业健康发展,在建工程180 万平米,未发生一起质量和安全事故,两个工程获得全省“建筑工程安济杯”。在园林绿化上,投资1.4亿元,新增城区绿化177万平米。文星湖公园和南海公园分别获得河北省四星级、三星级公园称号。完善西湖公园、桃李园等游园设施,完成了浩骅游园绿化升级,城市环境更加优美舒适。城市经济繁荣发展。总投资5亿元的信誉楼物流综合产业园签约落地,琨洋购物广场正式营业,信源商厦即将开业,以诚信经营为核心的“骅商文化”已经成为城市品牌走向全国。信诺立兴、顺意工贸等5家企业在“新三板”、石交所上市,多层次资本市场建设实现新突破。引进了汇泽保险销售公司,成为全国首家设在县级市的保险销售服务公司总部。金融业纳税达到1.5亿元,中信银行和张家口银行成功落户,银行业金融机构达到15家,位居沧州各县市之首。
(五)美丽镇村建设成效显著。按照“积极、稳妥、扎实”的要求,我们狠抓了美丽镇村建设,打响了一场轰轰烈烈的攻坚战。镇村面貌日新月异。大力实施“六个一”和“穿鞋戴帽”工程,镇区形象明显改观。投入4亿元完成了200个美丽乡村建设,基本实现了“干净农村”的目标。东聚馆、小堤柳入选“中国乡村旅游模范村”。成功举办“2015中国·黄骅冬枣节暨秋季旅游节”和“美丽乡村游”活动,累计接待游客近20万人次,带动综合收入突破1.2亿元,黄骅乡村游品牌进一步打响。现代农业快速发展。粮食总产量达到27万吨。总投资22亿元的鑫茂肉牛、中澳肉牛项目加快推进。建设农业产业化项目3个,40家企业被认定为省市龙头企业,获评“国家农业科技园区黄骅示范区”。创建了首个国家级三疣梭子蟹原良种场。完成了60万亩农村土地确权登记,新增土地流转面积2.2万亩。发展农业合作社182家,约翰迪尔种植、广益水貂养殖2家合作社入选“国家农民合作社示范社”。原盐产量达到25万吨,冬枣总产量1.8亿斤。基础设施日益完善。新建、改建农村公路142公里、农村桥梁17座,建设里程和养护规模均创历史之最。投资6500万元,实施了新石碑河、黄北排干等河流综合治理。投资1770万元,新建净化站55座,改造管网69处。稳步推进城乡客运公交一体化,80辆环保型电动公交车投入运营。沧州经黄骅南站至黄骅港客运专线正式开通,结束了我市没有铁路客运的历史。
(六)改革创新力度深化加强。坚决破除体制机制障碍,以改革促转型、以创新促发展,激发了活力、增强了动力,经济社会发展空间更为广阔。顺利完成机构改革,新组建卫计局、食药监局等政府工作部门。商事制度改革扎实推进,新增市场主体3812家,增长25.4%,总数达到2万户。国企改革不断深化,搬运公司、运输公司等企业改制取得实质性进展。深入推进阳光政治,“十大阳光”逐步深化、更加规范,“四实制”全面推开、深入人心,“阳光黄骅”微信平台影响力在全省排名第一。推广政府购买服务,探索实施了城乡环卫一体化、智慧城市、集中供热、园林绿化、公园管理、公共卫生支付等市场化改革举措。大力引导支持社会投资,专门设立了总额度8000万元的四个扶持基金,启动了园区基础设施、城乡供水、城乡养老等12个PPP项目,7个列入国家项目库。建立电商协会,实施了电子商务进农村工程,成为全省试点县。邮政电商中心正式运营,开启了“互联网+”的电商新时代。
(七)生态环境质量持续改善。大气质量明显好转。狠抓压煤、抑尘、控车、减排、增绿等重点工作,拆除实心粘土砖瓦窑37座,淘汰燃煤锅炉33台、黄标车492辆,推广洁净煤2万吨。完成集中供热二期工程,新增供热面积90万平米。空气质量达标天数增加68天。PM2.5、PM10平均浓度分别下降14.7%、8.7%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物预计分别削减348吨、44吨、2.3吨和32吨,单位GDP能耗下降3.5%。专项整治效果显著。建立了污染源公示制度,开展“利剑斩污”行动,关停环境违法企业56家,侦办污染案件26起,抓获犯罪嫌疑人37人。生态修复全面展开。实施地下水超采综合治理,投资1300万元对开发区5座地热井进行了回灌改造。推进学海湖、学院路景观河等水系治理。开展绿色攻坚,以高速公路、国省干线为重点,以千亩大方、万亩大方为抓手,以镇村、沟渠、坑塘绿化为补充,全年新增造林面积5万亩。
(八)民生保障水平稳步提高。坚持优先保障民生投入,优先安排民生项目,全年安排民生支出20.8亿元,占公共财政预算支出的74%,群众得到了更多实惠。就业和社会保障服务中心建成投用,新增就业3746人。新农合参合率达到99.7%,覆盖面不断扩大。推行阳光低保制度,发放低保金3273万元。建设保障性住房1208套,完成分配801套,万泰家园获评全省“保障性安居工程示范性项目”。改造农村危房450户,建成农村幸福院20个、社区日间照料中心6个、残疾人康复中心6个,群众幸福感普遍提高。
(九)各项社会事业繁荣进步。教育优先公平发展。投资4000万元,新建、改建9所乡镇小学及幼儿园。承办了第三届中国课改节,高考成绩实现“五连升”。卫生体系日益健全。国家卫计委监督中心科研实践基地落户,被评为“全国妇幼健康服务示范县”。旧城卫生院建成投用、南排河卫生院主体竣工,新建40所村级卫生室。举办了首届“海鲜美食节”,实行流动小餐车“八统一”管理,推广“明厨亮灶”385家,成功创建全省首批“食品药品安全县”。文体事业蓬勃发展。举办“梦萦黄骅群星演唱会”、全国轮滑邀请赛等大型文体活动50多场。组建了市级足球队,建成3个开放式足球场,实现全民共享。实施了有线电视数字化城区改造和村村通工程,新增用户9100户。成立全省唯一一个水下文化遗产保护工作站,启动了海丰镇遗址保护设施建设,完成了东汉墓、唐墓勘察及抢救性发掘。深化精神文明创建。践行社会主义核心价值观,信誉楼创始人张洪瑞获得第五届“全国道德模范提名奖”,涌现出羊三木派出所冰河救人等先进典型事迹。开展了暖心早餐、爱心送考等志愿服务。我市被评为全省“文化产业十强县”和“政务新媒体十强县”,李子札入选全国文明村。社会大局持续稳定。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感进一步提升。群众工作中心建成投用,顺利通过省“六五”普法验收。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产管理责任体系,深入实施“三级五覆盖”,安全生产形势保持总体稳定。
(十)政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议69件、政协委员提案101件,办结率达到100%。推进政府职能转变,成立了行政审批局,公开行政权力清单3106项、责任清单2442项。建立了政府法律顾问制度,实行政府重要文件法律审查,政务公开工作得到加强。畅通便民服务渠道,开通了“961890”服务热线和“市长热线”,办理群众求助、咨询事项1000多件。建成了无纸化办公和视频会议系统。扎实开展“三严三实”专题教育,严格落实八项规定,深入开展“反四风”活动,进一步规范了“三公”经费。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,加大审计、监察工作力度,严肃查处了一批违法违纪案件,发展环境更加优化。
各位代表,速度诠释发展,变化彰显活力,经过五年的探索与实践,今天的黄骅,正成为一个世人瞩目、活力迸发、繁荣稳定的现代沿海新城。回顾“十二五”时期经济社会发展,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向做出贡献的全市人民,向给予政府工作监督与支持的人大代表、政协委员,向所有关心、支持黄骅发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在经济社会发展中,还存在一些问题和不足。主要表现在:发展依然不够快、不全面,距离沿海增长极的目标还有很大差距。城市拆迁改造任务依然繁重,生态建设还需进一步加强,改善民生还要做出更大努力,发展环境仍需进一步优化等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、“十三五”发展目标和工作重点
“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期,是黄骅加速崛起、大有作为的机遇期,更是加快创新改革、打造沿海增长极的关键期。
展望“十三五”,难得机遇为我们率先发展注入了无穷活力。京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作、河北沿海开发开放等国家战略叠加汇集,各级领导对我们高度重视并寄予厚望,黄骅的重要地位更加凸显。省委书记赵克志强调要正确处理好“四个重要关系”,省长张庆伟亲自推动北交大、北汽基地项目,对我们提出了“要积极精准承接京津产业转移,努力实现又好又快发展”的殷切希望。只要我们主动适应新常态,牢牢把握新机遇,就一定能够抢占先机,赢得主动,打造黄骅经济的“升级版”!
展望“十三五”,宏伟蓝图为我们跨越发展增添了强劲动力。省委和沧州市委“十三五”规划建议分别提出,要把渤海新区及黄骅打造成“全省开放型经济引领区、战略增长极”和“沿海区域隆起带、综合改革试验区”。特别是随着渤海新区党工委扩大会议、市委六届六次全会的胜利召开,明确了今后五年的指导思想和主要目标,全市上下信心更加坚定,斗志更加昂扬。只要我们紧盯增长极目标持续发力、久久为功,就一定能够把美好的愿景变成现实!
展望“十三五”,坚实基础为我们加快发展凝聚了强大合力。新型工业化和新型城镇化步伐不断加快,我市正进入大开放、大开发、大建设、大发展的新阶段。园区建设力度大、质量高;城市建设有水平,上档次;镇村建设覆盖广,有特色;民生建设标准高,效果好;阳光政治得民心,合民意。全市各级干部干事创业热情空前高涨,政通人和,人心思进。只要我们团结一心、和衷共济,就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!
各位代表,形势复杂多变,机遇稍纵即逝。面对难得的机遇和诸多有利条件,我们唯有以更大的气魄、更硬的措施,抢抓机遇,凝心聚力,激情创业,拼搏进取,不断创造黄骅发展的新辉煌!
“十三五”时期,全市经济社会发展的指导思想和主要目标是:坚持率先、转型、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施“五五三一”战略,全力打造河北沿海地区率先发展增长极。到2020年,全市地区生产总值比2010年翻一番,年均增长10%以上;全部财政收入、公共财政预算收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长20%以上。通过五年的努力,经济总量占到渤海新区的40%以上,增幅达到沧州第一,力争跻身河北“十强”、全国“百强”,提前全面建成小康社会。与“十三五”规划相结合,未来五年政府工作的战略重点是:
(一)突出率先发展,着力构筑沿海增长极重要支撑。黄骅最大的责任是实现率先发展,我们必须抢抓机遇、加速提质,全面实施港城一体化、产业集群化、全域城市化、环境生态化主体战略,抓好园区项目、城市建设、美丽镇村、民生建设“四大板块”,精准谋划产业、科技、人才、教育、医疗“五个对接”,加快实现发展大跨越、产业大聚集、功能大提升,全力建设京津明星卫星城,打造沿海区域隆起带。
(二)突出转型发展,着力打造沿海增长极强力引擎。深入实施工业强市战略,加速一二三产融合步伐,推进优势产业提质加速、传统产业改造升级、新兴产业跨越发展“三大工程”。做强园区平台,壮大“十大产业”,抓好“十大战略项目”,确保到“十三五”末,年纳税超亿元工业企业达到10家以上,服务业增加值年均增长10%以上,形成2个千亿级、3个五百亿级、3个百亿级的园区发展格局。
(三)突出创新发展,着力增强沿海增长极动力活力。实施创新驱动,推进科技创新、金融创新、人才创新。与北航、北交大等高等院校开展科研合作,建成孵化器、产学研基地30个以上,重点实验室、科研平台20个以上。探索建立市乡村三级服务新模式,搭建金融服务新平台。抢抓“中国制造2025”和“互联网+”等机遇,抓好创新人才队伍建设,加快培育一批科技型中小企业,让创新成为发展的主动力,形成大众创业、万众创新的生动局面。
(四)突出协调发展,着力强化沿海增长极吸聚效应。尊重城市发展规律,抓住五个统筹,推进以人为核心的新型城镇化。坚持产城教融合发展,加快黄骅新城建设,基本完成棚户区改造,打造智慧城市和海绵城市,争创国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城。推动撤乡设镇、撤镇设街道办和农业转移人口市民化,加强城市公共管理,到2020年建成区达到50平方公里,城镇化率达到60%以上。建立城乡一体的规划建设、基础设施、公共服务、社会保障、产业发展体系,打造成全省新型城镇化与城乡统筹示范区。
(五)突出绿色发展,着力提升沿海增长极承载能力。全力实施“碧水蓝天工程”,持续推进污染防治行动,确保城区集中供热实现全覆盖,PM2.5浓度较2013年下降40%以上。深入实施地下水超采综合治理,到2020年基本实现地下水采补平衡。大力开展植树造林,每年新增造林3万亩以上。节约高效利用资源,发展绿色循环经济。深化生态文明改革,严格落实环保机制,让人人都能在蓝天下“深呼吸”。
(六)突出开放发展,着力拓展沿海增长极合作空间。把改革作为解决问题的“关键一招”,把开放作为推动发展的根本动力,推动黄骅跨越赶超。实施供给侧结构性改革,打造沧州综合改革发展试验区,不断释放社会发展体制动力和内生活力。主动融入京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”战略等国家开放大格局,紧紧抓住沿海高铁、黄大铁路建设等重大机遇,紧盯中字头、国字号、国内外500强和行业龙头企业,引进超亿元项目150个,引进外资1.2亿美元,全面提高经济发展外向度。
(七)突出共享发展,着力营造沿海增长极和谐环境。实施“十大幸福工程”,让发展成果最大程度地惠及人民群众。坚持精准扶贫,实施三年攻坚计划,力争城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。加大保障性住房和农村路桥建设力度,确保到2020年完成农村危房改造任务,每年新改建农村公路100公里以上。加快建立养老服务体系,争创国家级公共文化服务示范市和食品药品安全示范县。确保全市人民“学有所教、业有所就、病有所医、困有所助、住有所居、行有所畅、老有所养、文有所兴、食有所安、安有所保”。
各位代表,“十三五”规划纲要经本次人代会审议通过后,将成为指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件。我们相信,经过全市上下共同努力,到“十三五”末,一个经济强、环境美、发展新、人民富的新黄骅必将呈现在世人面前!
三、2016年经济社会发展重点工作
2016年是“十三五”开局之年,做好全年工作,对于保持经济社会持续快速发展,完成好“十三五”各项目标至关重要。
根据“十三五”规划建议和市委六届六次全会总体要求,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成260亿元,增长7.5%;全部财政收入完成24.5亿元,增长7.5%,公共财政预算收入14亿元,增长7.7%;固定资产投资完成278亿元,增长20%。
围绕上述目标任务,今年将着力实现“六个新突破”:
(一)坚持项目带动,努力实现沿海经济发展新突破
把项目园区建设作为强市立市的“天字号”工程,推动沿海经济向高精尖、集约型、外向型迈进,全力推进新型工业化进程。
狠抓重点项目。着力打造黄骅经济发展新的“四梁八柱”。一是抓“航母”项目。强力推进总投资172亿元的中国轨道交通综合试验基地、北交大海滨学院扩容及轨道交通综合研发实验基地、北汽集团汽车试验基地和汽车零部件再制造基地四大“航母”项目,争取列入国家“十三五”规划,为我市率先发展奠定坚实基础。以上4个项目的实施,将极大增强我市综合实力,在高科技领域中占有一席之地,为我市在激烈的国际竞争中赢得战略主动地位。二是抓“旗舰”项目。突出抓好“十大战略项目”,加快和信海纳川、正阳新能源、天水一方等重点项目建设,力争30个超亿元项目开工,30个超亿元项目竣工或部分投产。三是抓技改项目。确保博翔石墨、德富皮革、信诺立兴等技改项目完成投入17亿元。全年新增规上企业10家,14个项目列入省市重点,5个专项基金项目列入国家项目库。
夯实园区平台。完成经济开发区扩区,建立“一区多园”发展格局。加快海洋经济开发区起步,升级羊二庄物流产业园,构筑对外开放的新高地。培育乡镇特色园区,打造205、307国道黄金经济带,建设科技引领型、管理示范型的国别、区别园区。编制园区产业、环评、安评等发展规划,实现“多规合一”。实施投资1亿元的开发区海华大街南伸、北平路东伸等路网工程,完善投资8000万元的开发区污水处理厂。加快投资2.6亿元的旧城园区服务中心、污水处理站和变电站建设,完成吕桥污水处理厂工程。全年完成基础设施投入5.2亿元,新建、改建道路21公里,铺设管网62公里、通讯线路20公里、供电线路32公里,进一步提升园区承载能力。
延伸产业链条。围绕“十大产业”,坚持龙头带动、集群发展,不断提升产业集聚度和竞争力。①依托总投资120亿元的北汽集团黄骅生产基地、韩国世原、宏泰专汽、昌骅专汽项目,打造汽车产业链。②依托总投资230亿元的鑫海化工、浅海石化、信诺立兴、华晨制药项目,打造精细化工产业链。③依托总投资100亿元的信誉楼、耀华、华贸项目,打造商贸服务产业链。④依托总投资30亿元的羊二庄煤炭物流交易中心、城市物流中心项目,打造物流产业链。⑤依托总投资10亿元的新智环保、盈金表面处理项目,打造高端五金产业链。⑥依托总投资22亿元的鑫茂肉牛、中澳肉牛项目,打造畜牧产业链。⑦依托总投资13亿元的飞浪气垫船、鑫海水产项目,打造海洋产业链。⑧依托总投资15亿元的牧天下清真食品项目,打造食品产业链。⑨依托总投资20亿元的国华风电、英利光伏项目,打造新能源产业链。⑩依托总投资6000万元的中医院医养结合项目,打造健康产业链。
(二)坚持改革创新,努力实现协同发展新突破
京津冀协同发展是我们最大、最现实的机遇。我们将拿出敢为天下先的勇气,锐意改革,创新驱动,蹄疾步稳,着力打造协同发展示范区、改革创新的先行区。
加快重点领域改革。全面发力,多点突破,以供给侧结构性改革为着力点,统筹抓好各项改革,进一步增强城市的可持续发展能力。一是深化行政审批改革。以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,敢想敢试、先行一步,争创全省改革试点。推行“四个清单”制度,加强并联审批,实现“一章审批”、“一站式”服务。二是深化经济体制改革。抓好交通、商务、水务、供销等系统国有企业改革,清理处置“僵尸企业”,促进资源优化配置,激发企业生机与活力。加快农联社改制步伐,探索水电气价格综合改革。编制三年项目滚动预算,实行绩效预算管理制度,完善综合治税机制,保障地方财政收入持续稳定增长。三是深化投融资体制改革。加强多层次资本市场建设,打造投资、融资、专项基金和PPP四大平台。发挥四大引导基金作用,鼓励社会资本参与公用设施建设和运营,推进总投资132亿元的吕桥工业园污水处理厂、海绵城市之水生态综合治理等12个PPP项目,确保取得重大进展。
加强创新能力建设。坚持把创新驱动作为引领黄骅发展的第一动力,加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。一是打造创新平台。积极推进“大众创业、万众创新”,培植众创、众包、众扶、众筹等新模式,探索成立汽车产业技术研究院,建设海滨学院大学生创业服务中心,确保新林坡通过省级众创空间认定。二是引进创新人才。借助北交大14个国家级、省部级科研实验平台,全面对接国家“千人计划”、“万人计划”,引进一批京津专家学者及科研人员。三是推进科技创新。实施科技型中小企业成长计划,鼓励引导中小企业加大科研投入,培育5家本地高新技术企业,力争省级工程技术研究中心达到3家。抓好科创园、融创园、众创园工程,推进工业云计算服务中心、北航佳成新材料研究中心等30余个高新项目及科研中心建设,打造科技成果转化示范区。
提高对外开放水平。牢固树立“渤海新区招商一盘棋”理念,整合新区范围内综合大港、国家级开发区、综合保税区等资源载体,推进基地招商、园区招商、产业招商、科技招商、城乡招商和平台招商。坚持“以亩产论英雄、以项目论成败”导向,瞄准“十大产业”上下游,重点引进一批产业关联度大、技术含量高、创新能力强、辐射带动力强的重大项目和配套企业,力争全年引进超10亿元项目9个、超5亿元项目14个、超亿元项目47个,高新技术企业20家。引进外资3000万美元,完成外贸进出口4.5亿美元。
(三)坚持人民城市为人民,努力实现城市工作新突破
全面建成小康社会,加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”。作为渤海新区“港产城”战略中城的龙头,我们将牢固树立“以人民为中心”的发展理念,进一步顺应城市工作新形势,全力推进城市工作迈上一个新台阶。
打好规划编制攻坚战。围绕打造“京津卫星城、沿海区域中心城市、宜业宜居城市、城乡一体化发展”目标,进一步提升规划水平,增强城市规划的科学性和权威性。完善城乡总体规划,完成城区东部6平方公里的城市控详规,实现中心城区建设用地控规全覆盖。修编核心区控详规及城市公共服务、综合交通、绿地系统、城市雕塑、环境卫生等专项规划,加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,加快推进土地规划调整,促进“多规合一”,确保一张蓝图干到底。
打好核心区建设攻坚战。加速东扩北联,壮大城市规模。推进人民路、信誉楼大街、长虹大街等工程,完善核心区路网。启动4个精品住宅小区建设,建成人民路地下人防工程,确保天健湖文体公园竣工投用。加快实施总投资50亿元的新市医院、“四馆一中心”、金融大厦、华林大厦等重点工程,打造新城建设强力引擎。
打好棚户区改造攻坚战。棚改工作是李克强总理亲自推动的重要工作,既是大势所趋、百姓期盼,也是完善城市功能、建设现代城市的现实需要。按照“成熟一个、实施一个”的原则,积极争取国家政策性银行棚改资金,抓好总面积10万平米的天祥楼、糖酒公司、一建公司等棚户区改造。稳妥推进总面积18万平米的人民公园东、食品加工厂等片区征收,提升旧城居住环境。适时启动城中村改造,推进安置性社区建设,逐步消除二元结构,为全面实现“平房变楼房、村民变市民、村居变社区”的目标奠定基础。投资7000万元,实施海华大街、昌骅大街、渤海路、新海路、学院路等绿化、管网、路灯配套工程,为居民出行提供更多便利。确保投资8300万元的城五站投入使用,保障供电更加安全可靠。
打好城市管理攻坚战。大力推进集中拆违,保持依法打击高压态势。突出“干净、宜居”,提升城市环卫保洁品质,新改建公厕12座,开展市容市貌、交通秩序专项整治,新建城西农贸市场,改造海鲜城、海园市场、贸易城。争创国家级卫生城市,完成24条精品路、26个精品社区、68条精品胡同创建,确保网格化精准创卫全覆盖。开发“一卡通”及手机APP,实现全市重点区域免费无线全覆盖,让群众享受现代科技带来的迅捷生活。整合“天网”和数字化城管等资源,推进大数据中心平台建设,打造集电子政务、惠民服务、综治信息于一体的社会管理信息系统平台。启动智能充电站项目,确保150辆电动公交车投入运行。推行食品药品监管三级网格管理,实现餐饮单位“明厨亮灶”和流动小餐车“八统一”管理全覆盖。
打好城市经济攻坚战。深化户籍制度改革,建立居住证制度,促进有能力在城市稳定就业生活的常住人口有序实现市民化,增强人口集聚力。倾力打造四大“城市经济圈”:以信誉楼、耀华为龙头的老城区商圈,以华林总部、颐高电子产业园为龙头的西部新城商圈,以冀春财富广场为龙头的核心区商圈,以海滨学院、渤海理工、新职教中心为龙头的产城教融合圈。重点培育文化体验、总部经济、商务聚集区以及商贸物流、旅游休闲等现代服务业,打造5条特色商业街,建设夜经济示范区。启动金宝城市广场建设,加快投资4亿元的信誉楼大街、人民路两个地下商场建设,推进粮食储备库搬迁。抓好金融生态环境建设,防控系统性、区域性金融风险。确保2家以上企业上市,金融业税收实现1.7亿元,着力打造沧州东部商贸金融中心,让城市成为创新活力最充沛、先进要素最密集的地方。
(四)坚持城乡统筹,努力实现“三农”工作新突破
重农固本是安民之基。坚持以推进城乡一体化为龙头,以创建美丽镇村为载体,积极推进农业现代化,着力构建具有沿海特色的协调发展“三农”新体系。
加快城乡一体化步伐。深入开展“城乡一体化建设推进年”,重点实施“十个一体化工程”。投资4500万元,新建、改建农村道路超100公里、桥梁15座,打造畅通便捷的交通环境。实施总投资6800万元的农村电网升级工程,提高农村供电可靠性和安全性。投资5400万元启动渔港升级改造,完成13座泵站维修改造,新建5座扬水站,改善农村生产条件。确保滕庄子乡、官庄乡、吕桥镇垃圾中转站建成运行,力争城乡环卫一体化管理全覆盖。大力推进总投资9亿元的城乡供水、公交、养老等PPP项目,走出一条具有黄骅特色的城乡一体化道路。
完善提升镇区功能。推进卫生镇、园林镇、环保镇、文明镇“四镇同创”,实施“六个一”工程,走好“以人为本、产城融合、生态宜居”的新型城镇化道路。壮大沿海城镇,启动南排河镇投资3亿元的镇区开发工程,确保羊二庄镇投资3亿元的滨城小区、杨庄商贸综合体完成主体。提升卫星城镇,确保滕庄子乡住宅小区、商贸综合体竣工,完善旧城镇古城文化广场、地下医院等景点建设,推进羊三木辛庄砖厂综合开发,完成常郭镇体育场和幸福家园一期工程。建设田园城镇,实施官庄乡道路、公园、好人广场、社区二期项目,启动齐家务小王庄社区二期,完成吕桥镇区文昌路改造,打造一批特色鲜明、功能完善、产业发达的明星城镇。
深化美丽乡村创建。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求,围绕“一环、一带、六线、九片、十中心”布局,进一步提升美丽乡村建设水平。对已建成的200个美丽乡村进行提档升级,完善水、电、气、讯、广场、活动室等功能设施,重点推进常庄、聚馆、堤柳、羊三木、古贝壳堤等精品片区建设,发展乡村游、渔村游,争创省级乡村旅游示范市。投资1亿元创建100个美丽乡村,打造30个美丽庭院,硬化村内道路150公里,修建排水200公里,造林绿化5000亩,完成上级下达改厕任务,基本实现美丽乡村全覆盖,保持“沧州第一、全省先进”,打造省级美丽乡村建设示范区,为全面建成小康社会夯实基础。
做优做强现代农业。下大力推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。重点巩固提高粮食产能,推动一二三产融合发展。一是突出特色。发展农业高效园区,依托鑫茂肉牛、天天食品、鑫海水产、牧天下清真食品等龙头企业,重点建设肉牛、冬枣、现代渔业3个产业示范区和1个食品加工产业园,打造中国最大进口肉牛集散地,创建国家级健康养殖示范县,引领传统农业向现代化、规模化和产业化发展。二是培育典型。瞄准“规模化、标准化、品牌化”目标,提高农业经济效益和竞争力。扶持新型农业经营主体,全年培育市级以上示范社20家、家庭农场50家,力争龙头企业达到41家。争取三疣梭子蟹通过国家地理标识认证,确保工厂化对虾养殖面积突破10万平米,产值突破1亿元。成立涉农担保公司,设立产业化扶持基金,新增30家专业合作社,促进农业产业化发展。确保在沧州市率先完成土地确权登记颁证工作。建设土地流转服务大厅,新增土地流转面积1万亩。三是发展电商。引进农村淘宝,发挥电商协会优势,打造阿里巴巴产业带。培育新型职业农民,提升帝鉴面花、十月红冬枣、渤海湾风干虾等农特产品知名度,推进农村电子商务全覆盖,打造一批淘宝村,基本实现中心村“一村一服务站”,确保交易额增幅在25%以上。
(五)坚持绿色发展,努力实现生态文明建设新突破
牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念,切实利用好资源、治理好环境、保护好生态,力争生态文明建设走在发展前列。
强力实施“两河治理”。启动以新石碑河、南排河为龙头的全区域水系治理工程。以新石碑河为主线,以植物园、湿地公园、郛堤城北部景观公园、南排河与新老205国道交口景观公园、地坤湖公园、凤凰湾公园为主要景观节点,实施一个兼顾农业生产条件改善和城市景观打造的水系综合治理项目。建成后,新石碑河将成为我市农业灌溉、洪涝排沥、哺育农业生产、保护流域群众安全和城区安全及城区水系涵养的“母亲河”,成为黄骅城区北部纵贯东西的生态水系景观带,成为现代滨海新城的城市绿肺、水系之源和生态主脉。
大力开展植树造林。抓好通道、镇村、沟渠、坑塘绿化,实施滕庄子乡千亩冬枣片林和吕桥镇、黄骅镇绿化大方工程,完成造林5.2万亩。创新园林绿化管理模式,推行市场化绿化养护40万平米,促进园林绿化管护科学化、精细化。争创国家级园林城市,投资5.6亿元,实施北海路、人民路、长虹大街、海华大街、神华大街北伸等绿化工程,加快推进地坤湖公园、滨河景观带、春熙体育公园、城东植物园、西湖景观、财培植物园等园林景观工程,新增城区绿化550万平米。
加强生态环保监管。深入推进主干道沿线综合整治,实现沿线环境显著提升、路畅景美、风景宜人。完善阳光环保机制,实行第三方治理。严厉打击非法倾倒,完成全市13处污染坑塘、沟渠整治,建成环保企业50家、环保学校16所,确保通过省级环保模范城创建验收。狠抓节能降耗,大力发展循环经济,全面推行清洁生产。严格执行土地大检查制,依法处置违法用地、闲置土地。鼓励园区建设多层厂房,实施地上地下立体开发,提高土地开发强度和使用效率。打击违法用海行为,抓好地下水超采综合治理,确保关闭、改造地热井10座以上,实现950万立方米地下水压采目标。
(六)坚持为民谋利,努力实现和谐社会建设新突破
群众的安居乐业、社会的和谐稳定是政府为之奋斗的目标。我们将从群众最期盼、最急需的事情做起,加大民生投入力度,筑牢民生保障网,确保群众关心的重点、难点、热点问题得到有效解决。
完善社会保障体系。坚持精准扶贫,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”,切实打好扶贫攻坚这场硬仗。做好各项社会保险工作,推进扩面1.2万人,征缴社会保险费7.6亿元。实施就业扶助计划,城镇登记失业率控制在3.83%以内。农村低保补差标准提高到130元。开办儿童福利院,完成10个农村互助幸福院建设。建设“家政服务培训中心”和3个残疾人康复中心。加快推进光荣院北经适房和宏泰、旧城工业园公租房建设,完成康泰家园644套保障房分配,住房公积金缴存比例提高到15%,进一步改善群众居住条件。
全面发展社会事业。坚持办人民满意的教育,确保总投资3亿元的新职教中心、五中、三幼投入使用。实施六中新建和二中、四中改建项目,建设黄中实验楼、体育馆、学生公寓和大麻、杨庄小学及李村、吕桥中心园,提高教学硬件水平。鼓励社会办学,加快总投资3.6亿元的新智美、春蕾二幼、旧城中心园和羊二庄中心园建设。优化人口结构,提高人口素质。启动总投资2.4亿元的光荣院扩建和中医院医养结合项目,确保新育康医院投入使用。深化公立医院改革,新建常郭、羊二庄卫生院,完成4个基层卫生院医改,组建3个医疗联合体,为群众提供更加满意的医疗卫生服务。新建信誉楼社区服务中心,完善社区功能和作用。开工建设流芳园公墓一期。深化双拥共建,推进军民融合,创建“全国双拥模范城”。
推进文化繁荣进步。文化是城市的灵魂,十年竞争靠经济,百年竞争靠文化。一是发展文化产业。投资10亿元建设城市主题文化广场,启动文化创意产业园建设,确保海滨歌剧院投入使用。加快推进郛堤城遗址公园建设,新建公共图书馆、文化馆、6个音乐广场和9个足球场,实现全市农村文化健身广场全覆盖,争创国家级公共文化建设示范市。二是办好文化活动。举办“足协杯”足球赛、马拉松邀请赛,办好全民运动会、农民趣味运动会等各类体育赛事。举办文化艺术节,组织欢乐广场、美丽乡村欢乐行等惠民演出,丰富群众文化生活。三是深化文明创建。弘扬社会主义核心价值观,凝聚社会正能量,大力培树乡贤文化,建设4个主题公园。开展学国学知识竞赛,建成黄骅志愿者之家。创建沧州市级以上文明小区20个、文明村20个,确保获得“省级文明城市”称号。
创新加强社会治理。完成法院审判法庭、检察院业务用房和看守所、拘留所、骅西派出所工程,推进公安大数据建设,打造26个平安建设示范单位。建立市乡村三级法律顾问体系,争创全国“六五”普法先进市。健全“阳光接访日”制度,及时化解矛盾纠纷。整合农业、畜牧、工商等检验检测资源,建立3个食品快速检验站,建设25家食品药品安全诚信示范单位,保障人民群众饮食用药安全。开展危险化学品、涉氨冷库、建筑施工等十大领域专项整治,确保安全发展、和谐发展。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表,实现“十三五”规划的宏伟蓝图,做好2016年各项工作,责任重大,使命光荣。我们将以更加奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风,开创政府工作的新局面,奏响率先发展的最强音。
建设创新有为的学习型政府。大兴学习调研之风,坚持干什么学什么、缺什么补什么,努力做到学以致用、以学促干。聚焦“八破八立”,敢于解放思想,强化责任担当,真正做到勤于学习新知识,善于接受新理念,只为成功想办法,不为失败找理由,坚定信心,殚思极虑,勇立潮头,争创一流。
建设科学决策的法治政府。完善市政府常务会议学法制度,严格按照法定权限行使权力、履行职责。建立政府智库,健全科学决策机制,坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度,自觉接受人大、政协监督和社会监督。加强行政执法监管,规范执法程序,促进公正文明执法,着力打造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。
建设勤政务实的效能政府。把马上就办、办就办好作为准则,围绕上级关注、人民期盼,着眼于“快”、立足于“早”,突出重点、有的放矢。把夙兴夜寐、激情工作作为常态,沉下心来、扑下身子,真干苦干、实干巧干。把多干少说、善做善成作为遵循,用“钉钉子”精神攻坚克难、精准发力,抓铁有痕、踏石留印,努力营造心齐劲足、干事创业的良好氛围。
建设阳光透明的廉洁政府。坚持把“阳光政治”作为黄骅大发展的有力保障,让权力在阳光下运行。深入开展“三严三实”专题教育,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强行政监察和审计监督。严格执行八项规定,厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费,做到干部清正、政府清廉、政治清明,以公正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表,发展全凭实干,奋斗成就梦想!让我们在市委的坚强领导下,咬定目标不放松,抢抓机遇不停步,加快发展不懈怠,团结一心,鼓足干劲,乘风破浪,勇往直前,为加快建设沿海强市、美丽黄骅而努力奋斗!